Кремль начал паспортизацию жителей ЛНР и ДНР
В размещенном в среду, 24 апреля, на сайте Кремля указе Владимира Путина говорится, что рассмотрение заявлений о приеме в гражданство России, поданных жителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, займет не более трех месяцев. Указ подписан в соответствии с новыми поправками в закон «О гражданстве», которые позволяют главе государства определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют право на получение российского паспорта по упрощенной процедуре.
Владимир Путин на Совете законодателей в Петербурге объяснил это решение стремлением защитить граждан ДНР и ЛНР, не имеющих гражданских прав. Он добавил, что у Москвы нет желания создавать проблемы новой украинской власти.
Источники РБК в середине апреля анонсировали появление указа. Как и предсказывалось, упрощенная процедура подразумевает получение паспорта без обязательных экзаменов и без условия проживании в России более пяти лет. У российских силовиков и чиновников за прошедшие месяцы была серия совещаний с сотрудниками миграционных служб ЛНР и ДНР по этой теме, говорил источник РБК в Следственном комитете.
Главы самопровозглашенных ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник в своих блогах назвали решение Путина долгожданным.
Действующий президент Украины Петр Порошенко счел указ очередным грубым нарушением суверенитета Украины и попранием российских обязательств в рамках минских договоренностей. Он полагает, что таким образом Кремль делает шаг в сторону аннексии Донбасса.
Команда избранного президента Владимира Зеленского в распространенном заявлении отметила, что «Российская Федерация признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта».
Как получить паспорт согласно указу
Люди, постоянно проживающие на территориях Донбасса, неподконтрольных Киеву, могут подать заявление о приеме в гражданство России в уполномоченный территориальный орган МВД. Вместе с заявлением они должны предоставить удостоверение личности с отметкой о регистрации на территории соответствующего района Донецкой или Луганской областей Украины. Кроме того, нужно предоставить документ о наличии гражданства иностранного государства, показать свидетельство о заключении или расторжении брака и свидетельства о рождении детей, которые указаны в заявлении о приеме в гражданство России.
Где будут выдавать паспорта
Ополченец ДНР Александр Жучковский уточнил РБК детали процедуры выдачи российских паспортов жителям непризнанных республик. Работы по созданию соответствующей инфраструктуры велись с конца февраля в УФМС Ростовской и Воронежской областей. Построены пункты пропуска вблизи границы, заготовлены бланки паспортов, закуплены автомобили, которые будут курсировать с документами с территории республик в УФМС. Возле КПП на границе развернуты мобильные пункты для облегчения приема документов от людей, которым затруднительно добираться в стационарные пункты в России. В первую очередь документы получат силовики и военные, большинство которых уже в марте—апреле написали заявления, затем республиканские госслужащие и бюджетники, сказал Жучковский.
Выдавать паспорта будут в Ростовской области, уточнили позже в МВД России. При этом жители этих районов получат гражданство без отказа от действующего украинского. Срок рассмотрения заявления составит три месяца.
Вырастет ли миграция в Россию
Насколько легко будет получить паспорт, зависит от принимаемых подзаконных актов, говорит председатель комиссии Совета по правам человека по миграционной политике Евгений Бобров. Он полагает, что многие получившие паспорта останутся жить на прежнем месте, миграционной волны ждать не стоит, поскольку желавшие уехать из республик покинули их за годы конфликта. С Бобровым согласен Жучковский.
Cколько именно граждан ЛНР и ДНР в результате эмигрирует в Россию, сказать сложно, но понятно, что принять всех невозможно, — это повысит градус политического противостояния, полагает экс-глава ФМС, президент фонда «Mигрaция XXI век» Вячеслав Поставнин. Он полагает, что разрешение получать российские паспорта жителям ЛНР и ДНР несет «криминальные риски». Источник РБК в СКР отметил, что российские силовики будут тщательно фильтровать претендентов на получение гражданства.
Численность населения обеих республик, согласно официальной статистике ДНР и ЛНР, составляет 3,7 млн человек. Как показало расследование РБК в начале 2017 года, владельцы паспортов ДНР и ЛНР могут пользоваться услугами российской железной дороги, авиакомпаний и гостиниц. С 2014 года в Россию официально мигрировали 2,5 млн граждан Украины, говорил в апреле 2018 года председатель комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников.
Зачем эта мера Кремлю
Указ может быть ответом Москвы на серию сигналов, поданных во время предвыборной кампании Владимира Зеленского и идущих вразрез с минскими соглашениями, считает политолог Олег Игнатов. Зеленский говорил об отказе от амнистии для жителей непризнанных республик, от придания территориям особого статуса и неготовности идти на прямые переговоры с лидерами ДНР и ЛНР.
Игнатов уверен: Москва дала понять, что именно Украина, а не Россия должна идти на уступки и компромиссы. С этим согласен политолог Алексей Макаркин: «Готовность и способность избранного президента к уступкам продемонстрируют, что переговоры с ним имеют смысл. А если он не будет уступать, то и отношения с ним выстраивать незачем».
В качестве примера уступок, которые Москва может ждать от Киева, Макаркин назвал порядок выполнения минских соглашений. Москва настаивает, что Киев должен провести выборы в Донбассе до закрытия восточной границы с Россией. Кроме того, Кремль добивается интеграции Донбасса в Украину на условиях федерализации страны и блокирования таких внешнеполитических решений, как вступление в НАТО.
Приведет ли указ к новым санкциям
Указ «создает правовые условия для официального применения Вооруженных сил РФ против Украины», которое будет мотивировано защитой российских граждан, указал секретарь Совета безопасности Украины Александр Турчинов. Министр иностранных дел Литвы Линус Линкявичус увидел параллели с действиями России относительно Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья, жители которых также получали право на российское гражданство.
«Одно дело, когда от обстрелов погибают граждане Украины, каковыми они были пять лет в риторике России, и совсем другое, если от действий иностранного государства будут гибнуть российские граждане», — считает ополченец Жучковский. Он уверен, что решение России повышает шансы на югоосетинский сценарий в Донбассе.
Теоретически шаг Кремля может привести к новым международным санкциям. Именно к этому призвал Порошенко международных партнеров Украины по линии Совбеза ООН, ЕС и ОБСЕ.
Предыдущие шаги Москвы на донбасском направлении ЕС и США осуждали. В частности, западные страны осудили проведение выборов на территории ДНР и ЛНР в 2014 и 2018 годах (последние выборы стали основанием для расширения санкционных списков), а также решение российского лидера о признании документов ДНР и ЛНР на территории России в 2017 году.
Хотя слухи о готовящемся упрощении процедуры получения украинцами гражданства в России ходили давно, для Запада указ Путина, скорее всего, стал «неожиданностью и неприятным сюрпризом», говорит директор франко-российского аналитического центра «Обсерво» Арно Дюбьен. «Тем более что многие в Париже и Берлине возлагали надежды, что избрание нового президента на Украине, который придерживается менее радикальной позиции по России, чем уходящий лидер, откроет новые возможности для урегулирования кризиса», — сказал он РБК.
Эксперт убежден, что решение Москвы в Европе воспримут негативно. Шаг России вряд ли повлечет за собой незамедлительные санкции или будет интерпретирован как подготовка к аннексии востока Украины, но лидеры в Европе, скорее всего, озадачены и не понимают, чего добивается Кремль, полагает Дюбьен. «Для многих инициатива с упрощением получения украинцами гражданства России также станет возможностью склонить Зеленского к традиционным «порошенковским» позициям, которые предполагают демонстрацию жесткого тона в отношении России», — прогнозирует эксперт.
Что означает выдача российских паспортов жителям ДНР и ЛНР
Подписанный Владимиром Путиным указ об упрощённом принятии в российское гражданство жителей ДНР и ЛНР вызвал эффект разорвавшейся бомбы. Украина, которая ранее приложила все усилия для того, чтобы это произошло, заверещала, словно резаная.
Глава России сделал важный и нужный шаг в сторону интеграции Донбасса в нашу страну. Но возникает вопрос: почему этот шаг был сделан именно сейчас, а не раньше? Выскажу предположение. На мой взгляд, цеевропейские власти сами дали Путину удобный повод, которым он и воспользовался.
Я имею в виду отсутствие возможности для жителей ДНР и ЛНР участвовать в выборах президента Украины. Ведь смотрите, из Киева постоянно доносится хрюканье о том, что Донбасс – це Украина. И Путин просто выжидал, когда свидомые сами же ударят по своей пропаганде, притом в рамках демократических процедур. Что они и сделали.
Жителям Донбасса не дали проголосовать. И потому Путин совершенно спокойно заявил то, что заявил.
(до 2:39 «…характера»)
Как именно будет решён этот вопрос гуманитарного характера, официально пояснили на сайте МВД России.
«Планируется, что приём заявлений у данной категории граждан будет осуществляться через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области, где для этого имеются все необходимые условия, включая материально-технические ресурсы и бланочную продукцию.
Важный момент – да, жители Донбасса смогут получить обычные российские паспорта. МВД это подтверждает.
«В случае положительного решения о приобретении гражданства указанным лицам на территории Ростовской области будут выдаваться паспорта гражданина Российской Федерации.
Данная категория лиц также сможет получить при желании документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (загранпаспорт)».
Нюанс заключается в том, что обычный российский паспорт нельзя получить без прописки на нашей территории. Понятно, что у большинства жителей ДНР и ЛНР такой прописки нет, а значит, они будут вынуждены согласиться на загранпаспорт с двуглавым орлом. Но без внутреннего российского паспорта и пенсии, и бесплатная медицина, и вся прочая социальная помощь со стороны нашего государства повисает в воздухе. Её просто невозможно будет получить. То есть решение о выдаче паспортов жителям Донбасса на деле оказывается половинчатым.
Получается, что с одной стороны оно пресекает разговоры о том, что «Путин слил Донбасс», а также развязывает руки для ответных действий против ВСУ и прочих карателей. Ведь если они при обстреле убьют граждан России, а не непризнанных Украиной республик, то это совсем другой коленкор. В 2014-м укрокаратели уже пуляли по территории Ростовской области. Где те укрокаратели теперь? Им прилетело в ответ, и они давно стали органическим удобрением для растений.
Но со стороны другой половинчатость действий Путина не решает до конца того самого вопроса гуманитарного характера, о котором говорил президент. Людям дают возможность для обустройства в России, но саму территорию Донбасса явно пока в состав нашего государства принимать не намерены.
Ранее в апреле я предположил, что её всё же попытаются впихнуть назад в Цеевропу.
Мне теперь это предположение ставят в укор. Но на деле продвигаемый Сурковым вариант использовать Донбасс в качестве «троянского коня» против возглавляемой Зеленским Цеевропы никуда не делся. Просто этот вариант евроукрам тупо не по карману. Республики давно находятся в рублёвой зоне, их финансовая система стараниями свидомых оторвана от Украины. Вузы ДНР и ЛНР переходят на российскую систему сертификации. Вы представляете, сколько денег надо вложить Киеву, чтобы отыграть это всё назад? Цеевропейские власти и на контролируемой территории не способны инфраструктуру в порядке поддерживать, так что уж про отколовшуюся часть говорить.
Учитывая всё сказанное, я отнёсся к решению Путина со сдержанным оптимизмом. Решение это правильное, хоть с моей точки зрения, и запоздалое. Но оно явно не окончательное на украинском направлении геополитической войны против США.
Это решение – скорее приманка. Мол, ну а мы вот так, и что вы нам сделаете? Совбез ООН соберёте? В нём кроме нас сидит Китай, который вообще-то раздаёт желающим тайваньцам свои паспорта.
Кстати, те же США, как справедливо заметил ехидный журналист Максим Кононенко, тоже разыгрывает грин-карты, и никто не верещит, что это такая агрессия.
Израиль раздаёт паспорта евреям, исходя из национальности, Германия – из чувства вины. Входящие в ЕС венгры и румыны дают цеевропейцам свои паспорта, а Варшава широко размахнувшись, разбрасывает по территории Украины и Белоруссии «карты поляка».
То есть Россия, собственно говоря, просто взяла на вооружение практику, которая давно бытует в нормальных-то странах. Раньше не брала, а теперь – взяла. Потому они и верещат. Но, извините, всё когда-нибудь бывает впервые. До 2014-го года наша страна и Крым не возвращала, но пришла лихая година – вернула. Теперь многие уже смирились с этим, а остальные непременно смирятся позже.
Так же будет и с раздачей паспортов. Их ведь – обратите внимание – будут выдавать на территории Ростовской области РФ. И это – суверенное право нашего государства.
Посмотрим, какой ещё сюрприз подсунет западным и цеевропейским «партнёрам» Путин, пока они, вытаращив глаза, будут верещать про агрессию. Экспорт угля, вон, правительство запретило, не дожидаясь итогов выборов.
То есть, и этим запретом, и решением о выдаче паспортов, Москва показывает, что время чайных церемоний миновало. Никто с Киевом больше цацкаться не будет. Операция в Сирии почти завершена, «Северный поток-2» вскоре достроят и запустят, и тогда вообще ничто не будет связывать Путину руки на украинском направлении.
Жителям ЛНР и ДНР облегчили получение российских паспортов. Что это значит?
Автор фото, Mikhail Svetlov/Getty
Поздравлять Зеленского с победой на выборах Путин не спешит
Украинский президент Петр Порошенко считает, что упрощение процедуры выдачи паспортов жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик – шаг к легитимизации военного присутствия России. Однако российские комментаторы уверены, что это лишь символическая демонстрация силы перед будущим президентом Владимиром Зеленским.
Со дня окончания украинских президентских выборов прошло уже три дня. Украинский ЦИК объявил победителем Владимира Зеленского, политик получил поздравления мировых лидеров, но Владимир Путин еще никак не комментировал победу шоумена и не поздравил его.
Зато 24 апреля он опубликовал указ об упрощенной процедуре получения гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Теперь решение о выдаче им паспорта должно быть принято в течение трех месяцев.
Облегченная процедура для жителей самопровозглашенных республик уже действует: они не должны сдавать экзамен по русскому языку и не обязаны проживать пять лет на территории России.
Русская служба Би-би-си рассказывает, зачем этот указ нужен именно сейчас, и что он значит.
В России теперь будут миллионы новых граждан?
Точное число людей, проживающих на этих территориях, неизвестно.
Службы статистики самопровозглашенных республик сообщали, что по состоянию на 1 января 2018 года на неподконтрольной украинской власти части Донбасса проживали около 3,7 млн человек.
Зачем Россия спешит с паспортами для ДНР и ЛНР?
Украинские власти приводят другие данные. В разговоре с BBC News Украина министр по вопросам временно оккупированных территорий Вадим Черныш рассказывал, что, по приблизительным подсчетам, в неподконтрольных районах Донецкой и Луганской областей сейчас проживает 2,7-2,8 млн жителей.
Часть жителей этих территорий уже уехала в Россию. По официальным оценкам российского МВД по состоянию на декабрь 2018 года, в России находилось более миллиона выходцев из этого региона. Они имеют разные статусы: патенты на работу, виды на жительство, разрешение на временное проживание, временное убежище, рассказывала глава миграционного главка МВД Валентина Казакова.
Неизвестно, сколько именно жителей самопровозглашенных республик захотят воспользоваться новой процедурой и получить новый паспорт. Дело в том, что по российским законам для того, чтобы получить гражданство, надо подать заявление об отказе от другого гражданства. А на Украине действует принцип единственного гражданства. То есть желающим получить российский паспорт придется отказаться от украинского.
Зачем им российский паспорт?
Российский паспорт позволит получить все права российского гражданина: право на проживание, право голосовать на выборах, работать, получать социальные выплаты.
Сейчас проживающие в республиках имеют право на получение всех украинских пособий и выплат, но для этого им надо ездить через линию разграничения и получать их на украинской территории. На прошедших президентских выборах жители неподконтрольного Украине Донбасса могли голосовать, но для этого им также надо было пересечь линию разграничения.
Российские власти уверяют, что вводят эти шаги исключительно из гуманитарных целей, и называют сложившийся порядок выплат “экономической блокадой.
“Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима. Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу”, – прокомментировал указ помощник президента России, неформальный куратор ДНР и ЛНР Владислав Сурков.
Автор фото, Pavel Karavashkin/Tass
Сейчас у жителей ДНР и ЛНР есть собственные паспорта, а местные органы власти ведут собственную документацию. В 2017 году Путин подписал указ, по которому Россия признает действительными многие документы, выданные и действующие на территориях республик.
Сенатор-единоросс Андрей Климов, говорит, что решение упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР – сугубо гуманитарное. “Им же надо детей учить, кредиты в банке брать, и для этого нужны такие паспорта, которые признавались бы не только внутри ЛНР и ДНР, но и на других территориях. Эта мера носит сугубо гуманитарный характер”, – заявил сенатор.
Об этом же говорит и близкий к Кремлю политолог Алексей Чеснаков. “От Киева не было сигналов, которые могли бы трактоваться Москвой как готовность идти на необходимые шаги по предоставлению жителям Донбасса полноценных украинских гражданских и политических прав. Гуманитарные мотивы превалировали”, – сказал политолог.
Паспорта раздадут прямо в Донбассе?
Сейчас граждане Украины могут подать документы на получение гражданства или в отделениях МВД России, или в консульстве России на Украине.
Согласно указу, подать заявление на получение гражданства надо будет в подразделение МВД, приложив туда документы о регистрации и документы (паспорт) ДНР. Подразделений российского МВД на территории ЛДНР нет, так что, вероятнее всего, заявление жители будут подавать, например, в Ростовской области.
Опыт массовой выдачи паспортов на территории другого государства у России уже был. Так, накануне российско-грузинских столкновений в августе 2008 года появились сообщения о массовой раздаче российских паспортов жителям Абхазии (официально входившей в состав Грузии).
Как вспоминает один из местных жителей, с которым поговорила Би-би-си, за несколько месяцев до конфликта на территории республики появились люди с бланками и, получив определенный набор документов, выдавали российские паспорта.
Неформально место, где они работали, называлось “консульством”. После того как Россия признала независимость Абхазии, в республике появилось уже официальное консульство, где принимали заявления на гражданство.
Теперь российский бюджет будет платить жителям Донбасса?
Да, но объемы этих выплат спрогнозировать невозможно: хотя бы потому, что еще не известно, сколько человек получат новые паспорта.
Но как граждане России они смогут претендовать на выплаты, пособия, льготы, и пенсии. Правда, в каждом конкретном случае для получения каждой из выплат придется вставать на учет в местных органах власти (скорее всего, в Ростовской области), собирать справки о трудоспособности и так далее. Возможно, что часть украинских справок будут признаны, а часть придется собирать заново.
Например, предстоит отдельно определить, как будет считаться пенсия для пенсионеров ЛДНР, которые получат российское гражданство. Вероятно, им не будет полагаться страховая часть пенсии (которая формируется за счет работодателя), но они смогут претендовать на социальные пенсии – минимум, который выплачивается по достижении определенного возраста.
Зачем вообще это было нужно?
Москва решила упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР именно сейчас, чтобы дать сигнал будущему президенту Зеленскому, считает руководитель программы “Российская внутренняя политика и политические институты” Андрей Колесников.
“Зеленскому нужно дать сигнал, что все не просто в отношениях, и непросто будет начать их заново. Само заявление, что эта паспортизация возможна, оно было сделано еще до второго тура – это был ответ началу политической жизни Зеленского. И вот пока его держат в черном теле”, – говорит политолог.
По его словам, такое решение означает формальное присоединение непризнанных республик к России, но “не за счет территорий, а за счет людей”.
Санкции и до 100 млрд рублей: чем может обернуться выдача российских паспортов в ДНР и ЛНР
В среду, 24 апреля, президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому «лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (то есть в самопровозглашенных ДНР и ЛНР) смогут получать российское гражданство в упрощенном режиме. В рамках упрощенной процедуры жители востока Украины могут получить гражданство России, не сдавая экзамен по языку и не живя в России пять лет — решение о выдаче паспорта должно быть принято не позднее чем через три месяца после подачи заявления. От украинского паспорта при этом отказываться не обязательно.
«У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти. Но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республики, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, — это переходит всякие границы с точки зрения прав человека», — объяснил Владимир Путин.
Какие политические и экономические последствия будет иметь получение гражданами ЛНР и ДНР российских паспортов?
Жесткая риторика
Решение Москвы упростить процедуру получения российского гражданства сразу встретила жесткую реакцию в Киеве — его раскритиковали как действующий президент Петр Порошенко (заявил о «торпедировании» мирного процесса в Донбассе и переходе российской стороной «красных линий»), так и штаб избранного главы государства, Владимира Зеленского. На странице штаба в Facebook подчеркивается, что теперь Россия признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта. «Украина рассчитывает. на усиление дипломатического и санкционного давления на РФ», — говорится в заявлении.
Резкой была и реакция в Госдепартаменте. «Решение [России о выдаче паспортов] является весьма провокационным и взято прямо из «оккупационной методички», — написал в Twitter спецпосланник Госдепартамента США по Украине Курт Волкер.
Украина в связи со случившимся уже обратилась к председателю Совбеза ООН о проведении экстренного заседания совета, которое может состояться уже 25 апреля, сообщили со ссылкой на источники «РИА Новости» и ТАСС.
Новый виток напряженности в отношениях Москвы и Киева накладывается на достаточно холодную реакцию российских властей на победу Владимира Зеленского. В частности, Владимир Путин не стал поздравлять оппозиционного кандидата с победой во втором туре президентских выборов.
Бремя для бюджета?
Основные дополнительные расходы для бюджета могут составить пенсионные выплаты, которые существенно повысят уровень жизни пенсионеров, которые проживают в самопровозглашенных республиках, говорит профессор факультета социальных наук Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер.
В связи с тем, что жители ДНР и ЛНР, получившие российское гражданство, получат право претендовать на российскую пенсию, возникает ряд технических вопросов — в России пенсия зависит от стажа, от того, сколько за человека заплатил работодатель в течение трудовой жизни и т.д., указывает Гонтмахер. А те, кто получат паспорта, до этого жили по другим законам. Впрочем, разрешив получать им паспорта в упрощенном виде, правительство может пойти и на выдачу пенсий по упрощенной схеме, предполагает экономист. Если отталкиваться от средней российской пенсии около 14 000 рублей (по данным Росстата, средняя начисленная пенсия в феврале 2019 года составила 14 116 рублей — Forbes) и 500 000 пенсионеров, которые получат российские паспорта (по данным Пенсионного фонда ДНР, в апреле пенсии в республике должны были получить 671 900 человек ), траты бюджета могут составить 80-90 млрд рублей, максимум 100 млрд рублей в год, говорит Гонтмахер.
Как скажется на демографии?
На 1 января 2018 года, согласно данным управлений статистики непризнанных республик, в ДНР жили 2,3 млн человек, в ЛНР – 1,47 млн человек. При этом, по данным МВД ЛНР и ДНР на конец 2017-начало 2018 годов, российские паспорта были у 150 и 100 000 человек соответственно.
Если из людей, живущих на Донбассе, возможностью получить паспорт воспользуется хотя бы 1 млн человек, то Россия «существенно поправит демографическую статистику», отмечает Евгений Гонтмахер. Он напоминает, что в прошлом году миграционный приток не смог компенсировать естественную убыль населения, и его численность сократилась (впервые за 10 лет, с 146 880,4 человека до 146 793,7 человека).
Ситуация с миграцией из ДНР и, например, из Приднестровья (где также можно получить российское гражданство в упрощенном порядке) различаются: история Приднестровья была историей начала миграционных процессов между бывшими республиками СССР или странами СНГ, а сейчас это история с уже изменившимся отношением населения к состоянию переезда, считает директор Института социальной политики ВШЭ Лилия Овчарова. Сейчас отклик на возможность сменить место жительства будет значительно выше — за годы постсоветского развития склонность к мобильности выросла, говорит она.
Как встретят?
Общественная реакция на решение выдавать паспорта в Донбассе по упрощенной процедуре, безусловно, будет положительной, говорит ведущий сотрудник отдела социально-политических исследований «Левада-центра» Наталия Зоркая. Однако если сначала подобного рода акции приветствуются, то, как показал опыт в Абхазии и Приднестровье, градус оптимизма может сильно снизиться: потоки беженцев столкнулись со случаями враждебного приема. «Абстрактная форма и реальные поток беженцев провоцируют совершенно различные реакции. Российское общество бурно реагирует на идеологемы, такие как «русский мир» и Новороссия, но межличностные отношения крайне фрагментированы и атомизированы», — отмечает Зоркая. Другой вопрос — куда могут поехать жители ДНР и ЛНР, не имея материальных возможностей обосноваться на новом месте. Застойная бедность в экономически депрессивных регионах только воспроизводится, заключает социолог.
Возвращение в семью
Работа этих двух пунктов в тестовом режиме началась еще в конце апреля. Сотрудники МВД и официальные представители двух республик собирали у желающих получить паспорта необходимые документы и отвозили их в Ростовскую область. Там документы изучались и обрабатывались. После вынесения положительного решения первые дончане и луганчане отправились за российскими паспортами.
Кстати, желающих стать гражданами России в Донецкой народной республике оказалось настолько много, что в отделениях миграционной службы ДНР выросли очереди. Причем, многие приходят туда с пяти утра. Если бы не было комендантского часа, люди приходили бы и еще раньше. В ДНР даже пришлось увеличивать штат миграционной службы МВД. Похожая ситуация сложилась и в ЛНР, где пришлось открывать дополнительные пункты приема документов на получение гражданства РФ.
– С 1 июля у нас в ДНР заработает электронная очередь. Планируется запустить МФЦ, который будет принимать документы. Уже сейчас за российским гражданством обращается до 500 человек в день. У всех одно общее стремление – вернуться в родную семью, – говорит замначальника миграционной службы ДНР Владимир Медведок.
Массовое желание у жителей ДНР и ЛНР стать гражданами России вполне объяснимо. Паспорт РФ дает жителями ДНР и ЛНР свободу передвижения. Они получают возможность в любое время въехать в РФ, устроиться на работу, пройти лечение или поступить в вузы на общих для россиян условиях, а также получить соцподдержку, предоставляемую гражданам России, постоянно проживающим за ее пределами. Речь, например, идет о материнском капитале. Но сами дончане отмечают, что главное не это.
Из автобуса с надписью “Донецк” в центре Покровского выходит 30 человек. Люди улыбаются, под щелчки фотокамер идут в пункт выдачи паспортов целыми семьями.
Данил и Юлия несут люльку. Самому младшему участнику процедуры принятия гражданства РФ всего три месяца.
– Получить паспорт РФ нас сподвигло будущее ребенка. Теперь он уже россиянин. Да и мы сами всегда были русскоговорящими и русскодумающими. Но с паспортом можно решить целый ряд проблем.
Сначала проходит процедура дактилоскопии и фотосъемка, потом звучат слова присяги.
– Добровольно и осознанно принимаю гражданство Российской Федерации. Клянусь соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан… – дончанка Елена расплакалась от избытка чувств. – Очень переволновалась, простите.
Звучит гимн России. Первых дончан-россиян встречают аплодисментами.
А самого первого жителя ДНР, получившего паспорт, – 30-летнего Евгения – уже окружили журналисты.
– Наконец-то это свершилось! Что я чувствую? Облегчение, радость. Всю ночь не спал. До сих пор у меня был паспорт ДНР, я его тоже получил одним из первых. Но паспорт ДНР не признан в мире. А паспорт РФ делает нас людьми с правами.
Для сотрудника коммунальных служб Макеевки Сергея паспорт РФ стал самым лучшим подарком ко Дню рождения: через три дня ему исполнится 59 лет.
– Первый паспорт я получал в 1976 году. Это был паспорт СССР. Потом – паспорт Украины, потом – ДНР, а теперь у меня, наконец, есть главный паспорт – паспорт России. Конечно, очень волновался. Мы Приехали за паспортами с женой, – рассказывает он. – Я умею разговаривать на нескольких языках. И на украинской мове тоже. Но родной язык для меня – русский. Здесь, в Ростовской области, у меня много друзей и знакомых. В Подмосковье живут внуки. Теперь в гости к ним буду ездить россиянином.
– Для меня это очень волнительный и торжественный миг, – признается Ольга. – Российский паспорт придаст уверенности в завтрашнем дне, наполнит спокойствием жизнь. Я русский человек, у меня много родственников в России. Я считаю себя частью этого народа. И я сейчас вижу, что подтвердилась поговорка “русские своих не бросают”.
– Буду учиться, буду поступать в вуз, пока еще не знаю в какой, о обязательно в российский. Паспорт России дает нам огромные возможности. А когда получу образование, обязательно вернусь в ДНР, – делится планами Екатерина с букетом цветов в одной руке и с главным документом гражданина РФ – в другой.
За последние пять лет дончанам многое пришлось перенести. До сих пор они живут буквально по соседству со смертью, но надеются, что с российским паспортом жизнь станет спокойнее.
– Наш дом находится в приграничном Петровском районе, недалеко от блокпостов и линии разграничения. Практически каждый день идут обстрелы. В наш девятиэтажный дом трижды попадали снаряды. Сегодня утром, перед тем, как мы уезжали за паспортами – нас тоже целый час обстреливали. Но как только пресекли границу в автобусе, я прямо физически почувствовала спокойствие. Словно тяжесть с плеч спала. А ведь раньше казалось, что российский паспорт – это что-то далекое, недостижимое. И вот мы здесь. Надеюсь, это приблизит мир в Донбассе, – рассказывает Елена.
– Я живу в Горловке. Помню, как снаряды прилетали в центр города, метрах в 15 от моего дома взорвались три мины. Гибли мирные жители, дети. Неподалеку от меня убило молодую женщину с маленькой дочкой. Эти фотографии облетели весь интернет. Но теперь хочется верить, что паспорта России обеспечат нашу безопасность. Россия оказалась ближе к нам, чем Украина, и то, что мы получаем паспорта, символизирует наше единство с Россией. Это очень важно в моральном плане. Это большая поддержка, – говорит Алексей.
В России сейчас рассматриваются материалы на получение гражданства более 12 тысяч жителей ДНР и ЛНР и уже вынесено более 1200 положительных решений о приеме в гражданство РФ. Причем, по прогнозам, количество желающих получить российское гражданство будет только расти. По этой причине, кстати, уже сейчас российская сторона увеличивает количество сотрудников МВД России, которые будут работать с ними.
– В селе Покровское прошла процедура вручения паспортов РФ и принятие гражданство. В Новошахтинске тоже прошла такая процедура. Поздравляю всех, кто получил паспорта, и желаю им влиться в огромный российский коллектив, – подводит итог начальник главного управления МВД России по Ростовской области генерал-лейтенант полиции Олег Агарков.
*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере “РГ”
Что думают о российских паспортах в ДНР и ЛНР
Гражданство России нужно далеко не всем
Вторые сутки мир бурлит после известия об указе президента Путина об упрощенном порядке предоставления российского гражданства жителям ЛНР и ДНР. Что думают о возможности получить паспорта России жители непризнанных республик? Об этом мы с ними и поговорили.
Фото: Наталья Мущинкина
Российские парламентарии рукоплещут, Украина грозит санкциями и требует срочного созыва СБ ООН, Кремль терпеливо поясняет, что решение было принято в «гуманитарных целях» – после того, как стало окончательно ясно, что никакой обещанной по Минским соглашениям амнистии жителям ЛНР и ДНР и прямых переговоров с их властями не будет. Победитель выборов Зеленский четко дал это понять в своих первых выступлениях.
А что же обычные жители Донецкой и Луганской республик?
«Гражданство России – это пока не про меня. Я паспорт ЛНР не получил. А теперь там такая давка будет», – флегматично прокомментировал ситуацию луганский поэт Александр Сурнин. Вообще то он из Краматорска, сейчас это подконтрольная Украине территория и, соответственно, с паспортом ЛНР его роман мог и не сложиться.
Ехать в Краматорск Сурнин не может, а без тучи справок с «места жительства» местная бюрократия документов не дает – весь процесс выдачи паспортов ЛДНР максимально синхронизирован со строгими российскими стандартами. Так и было задумано с самого начала эпопеи паспортизации – на гражданство России смогут подать заявления люди с паспортами самопровозглашенных республик, которые все первичные проверки уже прошли, что засвидетельствовано наличием местного документа.
Владельцев паспортов ЛНР и ДНР не так уж много – это чиновники, ополченцы, дети ополченцев и чиновников, все, кто не может или не хочет пользоваться украинскими паспортными сервисами. Нужно понимать, что хоть какие-то легальные документы при военном положении и комендантском часе нужны просто как хлеб. Кроме того, последние полгода в республиках серьезно взялись за государственных служащих, с какого-то момента стало невозможно занимать серьезный пост, служить в полиции или работать в суде, не имея паспорта ДНР или ЛНР.
Зато под бюрократические проблемы попало большинство бойцов, вышедших вместе со Стрелковым из Славянска, Краматорска или Дружковки в 2014. Год не мог получить паспорт ЛНР герой публикации «МК» журналист Юрий Ковальчук. Он воевал в Краматорске, попытался проведать маму в Каховке, полгода в 2017 году отсидел по «месту довоенного жительства» в СИЗО Херсона, попал в большой обмен пленными в декабре 2017 года и… оказался без документов. Человек, которого приняли в Луганске как героя, год бесконечно ходил по кабинетам, вопрос с паспортом решился после того, как Ковальчук с отчаяния пообещал устроить акцию протеста перед миграционной службой.
Что дает обладателю паспорта ДНР гражданство Российской Федерации? В первую очередь, чувство защищенности. Местные считают, что люди с российским паспортом в кармане могут больше не думать об условиях обещанных украинских амнистий и об Украине тоже.
Кроме того, все гадают, дополнят гражданство российскими пенсиями, как для пенсионеров в Приднестровье? В остальном российский паспорт с 2017 года жителям Донецка или Луганска в повседневной жизни не так уж и нужен – с тех пор как паспорта, номера машин, права и другие документы республик стали признавать на всей территории Российской Федерации, ездить туда можно и со «своими» документами.
«Знаешь, у меня такое чувство, что при переходе украинско-российской границы половина людей предъявляет местные паспорта, их в основном и получали те, кому надо в Россию» – говорит мне товарищ, часто выезжающий в командировки по Южному федеральному округу.
Теперь эти люди смогут без особых проблем претендовать на гражданство и, соответственно, легальную работу в РФ. Или поставить на время российский паспорт в донецкой квартире в почетном углу серванта – для красоты!
А вот еще несколько мнений жителей Донецка.
Арсений, машиностроитель, 46 лет: «На Украину я не въездной, но оформил себе украинский паспорт, не выезжая из ДНР. Что будет, если я получу российский паспорт, куда я с ним поеду? Жить и работать в России, всю жизнь скитаясь по съемным квартирам, я не хочу. Был бы я молодой, без детей и стариков на плечах, еще можно было бы попробовать.
Детям я тоже оформил украинские документы, надеюсь, когда вырастут, уедут на заработки в Евросоюз, например в Польшу. Вот если бы паспорта раздавали в 2014 году или в 2015-м, я был бы очень рад, потому что тогда мне документы были очень нужны. Пришлось продать все свое имущество, чтобы лечить ребенка. Хотя, если проблем с оформлением не будет, то возьму паспорт, почему бы и нет.
Ольга, бухгалтер, 35 лет: «Говорят, что сдать документы на паспорт можно будет в ДНР, а в Россию нужно будет ехать уже за готовым паспортом (пункты оформления паспортов сделают в Ростовской области – «МК») . Это очень хорошо, потому что сразу снимает все проблемы с оплатой проезда, проживанием и так далее. Раньше нам бы пришлось ждать оформления российского гражданства несколько лет и проходить через многочисленные проверки, и это при условии, что президент Украины подтвердит наш выход из украинского гражданства. Так что большое спасибо президенту России за его решение.
Правда, российский паспорт нужен далеко не всем. Например, если у человека родственники на Украине, и он часто ездит туда по делам, то российское гражданство ему ни к чему. Со мной, например, работают несколько таких человек. А вот у меня на Украине никого нет, и меня туда совсем не тянет, соответственно буду оформлять российское гражданство».
Культ еды у американцев: фастфуд или сбалансированное питание
Что американцы едят на завтрак, обед и ужин.
Американские сети быстрого питания популярны в каждой стране мира. Макдональдсы, Kfc, Burger King и прочее потеснили столовые и другие кафе своим быстрым сервисом и сытной едой. Но о полезности фастфуда никто никогда не говорит.
Голливудские фильмы показывают, что американцы любят вкусно и сытно покушать. Каждый прием пищи – это целый обряд: начиная с утреннего приготовления завтрака и заканчивая идеальным семейным ужином.
- Общие сведения
- Американская кухня
- На Среднем западе и в центральных районах
- Подробности
- Завтрак
- Ланч или обед
- Ужин
- Ну и какой же ужин без десерта?
Общие сведения
Но так ли, на самом деле, как показывает нам картинка? Что американцы едят на завтрак, обед и ужин.
Американская кухня
Стоит начать с того, что американская кухня – различные стили приготовления блюд на территории Соединенных Штатов Америки.
Интересно! На протяжении нескольких столетий традиции приготовления различных европейских блюд смешивались с кухней индейских народов. Но окончательно она была сформирована под воздействием определенной территории и ее климатических особенностей.
С момента появления европейских колонизаторов и под их непосредственным влиянием, американская кухня начала свою историю. Кулинарные традиции англичан, французов, испанцев органично соединились с блюдами индейцев и афроамериканцев и получилась американская кухня.
Единственное блюдо, которое популярно в каждом штате – это салат. Преимущественно, это небольшая нарезка из огурцов и помидоров. Но есть и более усложненные варианты.
На юге США любимое блюдо всех жителей – это курица, обжаренная во фритюре. На втором месте находится говядина и свинина различных прожарок и способов приготовления. Хлеб и другие мучные изделия готовятся из кукурузы.
На юго-западе, на становление американской кухни повлияла мексиканская. Такос, бурритос, фахитос, фаршированные перцы и другие – основные блюда жителей Техаса.
На Среднем западе и в центральных районах
большое влияние оказала итальянская кухня. На каждом углу можно попробовать итальянскую (чикагская) пиццу, жареные равиоли и различные виды паст.
Интересно! Для приготовления блюд американцы часто используют приправы и специи, как привезенные из Азии и Африки, так и найденные на территории собственного континента.
Все это влияние и традиции создали большое количество блюд, которые теперь считаются исконно американскими. Например, джамбалайа (на основе риса, мяса и овощей – очень похож на плов), знаменитый салат «цезарь», классический гамбургер, сыросодержащий десерт чизкейк и другое.
В настоящее время, американскую кухню можно назвать самодостаточной. Однако, есть момент, который роднит американцев с другими народами – это приемы пищи.
Подробности
Завтрак
К завтраку американцы не относятся серьезно. Предпочитая подольше поспать, на завтрак они тратят минимум времени. В каждом американском доме всегда найдется пачка кукурузных хлопьев или арахисовая паста. Быстро перекусив, они отправляют детей в школу, а сами торопятся на работу.
Если время располагает, то в ход идет классический вариант яичница с жареным беконом и пара треугольных сендвичей из сладкого американского хлеба.
Стоит отметить, что многие американцы обожают на завтрак мучные изделия: пончики, пирожные, панкейки с кленовым сиропом и многие другие сладости.
Интересно! Различные сиропы и арахисовая паста никогда не заканчиваются на кухне американских семей.
Сопровождает любой завтрак свежевыжатый сок или чашечка ароматного кофе.
Ланч или обед
Деловые американцы мало времени уделяют обеденному перерыву. Они стараются отдать предпочтение тем блюдам, которые быстро утолят голод, предпочитая есть на ходу.
Вот тут и приобрели популярность различные сети фастфудов, главными фишками которых являются бургеры и сендвичи. Чашка кофе в одной руке и ролл с курицей в другой — и американец уже мчится на работу.
Люди, более трепетно относящиеся к своему здоровью и питанию, отдают предпочтение салатам (типа «Цезарь») или картофельному пюре с мясными изделиями. До ужина американцы могут еще несколько раз перекусить различными снеками, йогуртами и фруктами.
Самая любимая трапеза американцев. Во многих семьях ужин – это традиция, когда все собираются за столом, который ломится от различных закусок и кушаний, и обсуждают дневные события.
Главное блюдо вечера – это мясо. В различных его вариациях: от наггетсов до стейков. Особое предпочтение отдается курице или индейке. Рядом с мясным блюдом всегда должно стоять несколько соусов или различных подливок. Горчица, тартар, соевый, табаско и другие.
Факт! Знаменитый соус табаско — это изобретение американцев. Его главные ингредиенты: уксус, соль и мякоть одного из самых острых перцев на земле – табаско. Перед тем, как соус попадет на прилавки магазинов и обеденные столы, он должен в течение трех лет настояться в дубовой бочке.
А вот к гарнирам, в частности из круп, американцы относятся равнодушно. Рис и картофельное пюре – чаще всего встречается на семейном столе во время ужина.
Ну и какой же ужин без десерта?
Главными королями стола в конце ужина являются всевозможного рода пудинги и пироги. Классический вариант – это пирог с яблоками или тыквой. Однако, найдется на столе место и для всевозможных пирожных, маффинов и печенья с молочной начинкой или шоколадной крошкой.
Интересно! Еще один десерт, созданный американцами – это маршмеллоу. Это кондитерское изделие из кукурузного сиропа и желатина. Внешне представляет собой белые мягкие подушечки. Один из традиционных способов употребления – это добавить немного в какао. Однако, многие берут маршмеллоу с собой на пикники и жарят на костре. От тепла они имеют свойство увеличиваться в объеме, а внутри становятся воздушными и тягучими.
Завершают ужин американцы классическими напитками: стаканом свежевыжатого сока, какао или кофе.
Стоит отметить, что часто в американских семьях практикуется доставка еды на дом. Предпочитая большую часть времени проводить на работе, многие американки возвращаются домой уставшими, и чтобы не заниматься готовкой — они заказывают еду или же посещают кафе и рестораны.
Благодаря влиянию кинофильмов у многих сложилось стереотипное мнение, что американцы употребляют в пищу лишь фастфуд, питаясь исключительно в макдональдсе. Конечно, ген хронической занятости присутствует в днк у всех жителей Соединенных Штатов Америки, но, тем не менее, они стараются любой прием пищи сделать разнообразным. А если тебя будут окружать твои близкие люди – то какая еда будет стоять перед тобой – уже не важно.
