Советы для граждан РФ по получению гражданства других стран

Как жить в России с двумя гражданствами

И что это дает

В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

1. Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
2. Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
3. Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
4. Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

1. Рождение на территории страны.
2. Родство с гражданином страны.
3. Брак с гражданином страны.
4. Инвестиции в экономику страны.

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

1. Безвизовый въезд в дружественные страны.
2. Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
3. Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
4. Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
5. Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
6. Право голосовать на выборах в обоих государствах.
7. Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
8. Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
9. Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
10. Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
11. Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
12. Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Расскажу подробнее про некоторые из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей . В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

1. Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
2. Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
3. Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
4. Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
5. Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
6. ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
7. Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
8. Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
9. Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
10. Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Welcome в россияне

Этой даты, по словам Казаковой, ждали многие, поскольку было отменено условие предоставления документов о желании выйти из имеющегося гражданства. “У многих причиной отказа от приобретения российского гражданства служил тот факт, что либо нужно было выйти из имеющегося гражданства, либо предъявить этот документ, который направлялся в полномочные органы государства гражданской принадлежности. Вот с 24 июля этот документ никому предоставлять не нужно, независимо от гражданской принадлежности”, – пояснила Казакова.

“Значительное количество лиц из дальнего зарубежья, имеющих виды на жительство для проживания на территории РФ, с учетом изменившихся условий об отказе от имеющегося гражданства теперь скорее всего обратятся с заявлениями о приобретении гражданства”, – прогнозирует Казакова.

Кроме того, понимая, что большое количество документов иностранный гражданин собирает для получения того или иного статуса, вместе с заявлением о приобретении гражданства не нужно будет предоставлять документы, подтверждающие источник средств существования. Так как это происходит, по словам начальника миграционного главка МВД, при подаче документов на вид на жительство.

С 24 июля произошли также следующие изменения – граждане Украины, Белоруссии, Молдовы и Казахстана при получении вида на жительство сразу без срока проживания (ранее не менее 5 лет) смогут подавать документы на приобретение гражданства. На сегодняшний день это более 240 тысяч человек, проживающих в России с видом на жительство и подпадающих под процедуру упрощения приобретения гражданства.

Упростится процедура получения гражданства и для иностранцев, окончивших российские вузы. “По ранее действующему законодательству необходимо было представлять документы о том, что человек после окончания вуза отработал официально 3 года с отчислением в различные фонды социального страхования определенных денежных средств. Но, учитывая такую категорию иностранных граждан как выпускники вузов, которая востребована на рынке труда и адаптирована в российское общество, срок осуществления трудовой деятельности был снижен с 3 лет до 1 года. И я надеюсь, что данной нормой воспользуются многие иностранные граждане”, – считает Валентина Казакова.

Зашел в беседе начальником миграционного главка МВД несомненно разговор и о том, как коронавирус отразился на миграционной ситуации в России. “С учетом закрытия границ с марта месяца на территорию России не въезжает большое количество иностранных граждан, с теми же гражданами, которые находятся в России, мы продолжаем активно работать. С учетом указов президента, которые определили особый порядок правового статуса на территории РФ иностранных граждан, все миграционные подразделения принимают иностранных граждан. И с марта месяца к нам обратилось более полутора миллионов иностранных граждан, которые хотели урегулировать свой правовой статус, то есть получить разрешительные документы, соответственно, продлить визы”, – рассказала Валентина Казакова.

В связи с осложнившейся эпидемиологической ситуацией миграционщики предсказуемо зафиксировали спад в обращениях к ним – приблизительно на 30 процентов. При этом по вопросам получения гражданства, даже несмотря на коронавирус, фиксируется рост количества соискателей. Прирост – в два с лишним раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. “Если говорить в абсолютных цифрах, то порядка 300 тысяч человек за первое полугодие приобрели гражданство Российской Федерации. И, конечно, этому способствуют те изменения в законодательстве, которые произошли в текущем году. В июне вступили в силу изменения, которые сократили срок рассмотрения заявления о приобретении гражданства с 6 до 3 месяцев”, – напомнила Валентина Казакова.

Кроме того, граждане Белоруссии и Украины освобождены от процедуры прохождения собеседования, если они попадают под условия носителей русского языка. Это означает, что украинцам и белорусам, свободно владеющим русским языком, не придется проходить собеседование специально образованной комиссией МВД России.

Как будет проходить собеседование для всех остальных граждан иностранных государств, попадающих под условия нормы носителей русского языка, можно будет вскоре узнать на сайте МВД. “Очень было много нареканий о том, что в одном субъекте спрашивают правила русского языка, в другом заставляют писать диктанты – вот для того, чтобы унифицировать эти процедуры, МВД разработало контрольно-измерительные материалы”, – пояснила начальник главка МВД по вопросам миграции.

В целом же в МВД фиксируют тенденцию ежегодного роста числа иностранцев, желающих приобрести гражданство РФ. Если в прошлом году в российское гражданство было принято порядка 500 тысяч человек, то только за первое полугодие этого года изъявили желание и были приняты в гражданство РФ уже более 300 тысяч человек.

Стоит отметить, что вступившие в силу 24 июля поправки – не последние из числа вводящих послабления для иностранцев, желающих стать россиянами.

12 октября текущего года вступят в силу изменения в закон “О гражданстве”, которые позволят работоспособным гражданам, имеющим совершеннолетних детей – граждан РФ и проживающих на территории России, приобрести наше гражданство. Пока российское гражданство могут приобрести только нетрудоспособные родители пенсионного возраста, имеющие совершеннолетних детей – граждан России. А с 12 октября уже трудоспособные, то есть люди, еще не достигшие пенсионного возраста, смогут приобрести гражданство “по детям, проживающим на территории России”. “Я думаю, что после этих изменений количество трудоспособных граждан в возрасте от 40 до 60 лет увеличится”, – заключила Валентина Казакова.

Получение российского гражданства: общий порядок

Как долго рассматриваются документы?

В общем порядке решение о предоставлении гражданства принимает Президент РФ, поэтому срок рассмотрения документов может достигать одного года.

Кто может обратиться за получением гражданства РФ в общем порядке?

Совершеннолетние дееспособные иностранцы либо лица без гражданства, непрерывно проживающие в России по виду на жительство не менее пяти лет. Они могут обратиться за гражданством не только для себя, но и для своих детей либо опекаемых недееспособных.

Кроме того, в общем порядке могут обратиться за предоставлением гражданства лица, имеющие особые заслуги перед РФ, а также граждане стран бывшего СССР, не менее трех лет проходящие военную службу по контракту в России.

Что нужно, чтобы претендовать на гражданство?

• иметь законный источник средств к существованию;
• отказаться от имеющегося гражданства (за исключением случаев, когда отказ от гражданства не требуется; в частности, это касается граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызстана);
• владеть русским языком;
• соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации.

Какие документы нужны?

Совершеннолетним иностранцам, прожившим в России пять лет по виду на жительство (ВНЖ), для оформления гражданства в общем порядке понадобятся следующие документы:

• заявление;
• ВНЖ;
• документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания в России с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением;
• документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства (ВАЖНО: с 24 июлявступаетв силу закон, по которому для всех соискателей российского гражданства отменяется требование об обязательном отказе от иностранного);
• документ, подтверждающий владение русским языком.

А если после получения ВНЖ прошло меньше пяти лет?

Необходимый срок проживания по ВНЖ может быть снижен до одного года, если претендующий на получение гражданства:

• обладает высокими достижениями в области науки, техники и культуры;
• обладает профессией либо квалификацией, представляющей интерес для РФ;
• получил политическое убежище на территории России;
• признан беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

И тогда понадобятся дополнительные документы:

• для обладающих высокими достижениями в области науки, техники и культуры либо обладающих профессией или квалификацией, представляющей интерес для РФ, — мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ о приеме заявителя в гражданство РФ;
• для получивших политическое убежище — свидетельство о предоставлении политического убежища.
• для беженцев — документ, подтверждающий признание его беженцем.

А что для военнослужащих?

При приеме в российское гражданство военнослужащих, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в ВС РФ, других войсках или воинских формированиях, понадобятся:

• ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;
• обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воинской части;
• документ, подтверждающий владение русским языком.

Получить российское гражданство станет проще

24 апреля 2022 г. были приняты поправки в ряд положений Закона о гражданстве, упрощающие прием иностранцев и апатридов в гражданство России (Федеральный закон № 134-ФЗ). Изменения вступят в силу 25 июля.

Действительно ли иностранным гражданам и лицам, не имеющим гражданства, станет проще получить российский паспорт, и если да, то насколько?

Что изменилось

Во-первых, из Закона о гражданстве исключено требование о необходимости отказа от предыдущего гражданства. Полагаю, это одно из самых важных изменений, значительно упрощающих процедуру получения российского гражданства.

Так, многие претенденты на гражданство РФ не имели возможности получить подтверждение отказа – например, если в России отсутствует консульство их страны или оно отказывается официально подтвердить, что гражданин обращался с подобным запросом.

Также ранее у иностранного гражданина был риск стать лицом без гражданства, если гражданства страны исхода его лишали, а в российское принять отказывались. Дело в том, что факт подачи заявления на получение гражданства РФ положительный ответ не гарантирует. При этом в России до сих пор не урегулирован вопрос о предоставлении апатридам документов, удостоверяющих личность.

Кроме того, после внесения изменений в п. «г» ч. 1 ст. 13, предусматривающий обязательный отказ от имеющегося гражданства при подаче документов на российское, Закон о гражданстве перестанет противоречить ст. 62 Конституции РФ, согласно которой гражданин России может иметь двойное гражданство – это относится к основам правового статуса личности в РФ.

Во-вторых, для получения гражданства в упрощенном порядке теперь нет необходимости в течение 5 лет находиться на территории России и подтверждать наличие законного источника средств к существованию для лиц следующих категорий:

• совершеннолетних апатридов, имевших гражданство СССР, которые жили или живут в государствах, входивших в состав Советского Союза, и не получили гражданство этих государств;
• иностранных граждан, состоящих в браке с гражданином РФ, проживающим на территории России, и имеющих общих детей;
• иностранных граждан, у которых хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и проживает на территории РФ;
• иных категорий иностранных граждан, указанных в ч. 2 ст. 14 Закона о гражданстве.

В-третьих, граждане Беларуси, Казахстана, Молдовы и Украины, имеющие вид на жительство, согласно новой редакции Закона также могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Подтверждать срок проживания в России им не требуется.

В-четвертых, иностранцы, окончившие образовательные и научные учреждения в России, должны проработать в нашей стране год (а не три, как ранее), чтобы иметь возможность претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке.

В-пятых, иностранцы и апатриды, имеющие вид на жительство в РФ и признанные носителями русского языка в соответствии с установленной процедурой, больше не должны будут соблюдать условие о пятилетнем сроке пребывания на территории России и подтверждать наличие источника средств к существованию. Фактически для этой категории остается только требование о соблюдении Конституции РФ.

Новые ограничения

Изменены правила обращения за гражданством РФ иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, состоящих в браке с гражданами РФ не менее трех лет. Теперь супруг, имеющий российский паспорт, должен будет подтвердить, что постоянно проживает в России.

Это новое условие, на мой взгляд, на практике может создать сложности. Например, если у супруга – гражданина РФ есть только регистрация по месту пребывания, она не будет засчитана как постоянное проживание независимо от того, сколько времени он прожил в стране.

Также могут возникнуть проблемы у тех супругов – граждан РФ, которые хотя и имеют постоянную регистрацию на территории России, но при этом постоянно проживают за пределами страны. Так, в соответствии с новой нормой (ч. 2.2 ст. 14 Закона о гражданстве) супруг – гражданин РФ должен постоянно проживать на территории России, а супруг-иностранец – постоянно (вид на жительство) или временно (разрешение на временное проживание). Это исключает проживание супругов за пределами России для возможности реализации права супруга-иностранца обратиться за получением российского гражданства. То есть семья фактически должна жить только на территории России.

Решить данную проблему, на мой взгляд, помогло бы исключение указания о требовании постоянного проживания на территории РФ супруга – гражданина РФ как из новой ч. 2.2 ст. 14, так и из измененного п. «б» ч. 2 ст. 14 Закона о гражданстве.

В целом, полагаю, поправки можно оценить положительно – они действительно упрощают процесс получения российского гражданства.

При этом не думаю, что должны быть сняты и оставшиеся в Законе о гражданстве условия (в частности, соблюдение Конституции РФ и законодательства РФ, владение русским языком, получение вида на жительство), предъявляемые к иностранцам, желающим получить российский паспорт.

В заключение отмечу, что вступление в гражданство – шаг, к которому нужно подходить ответственно, и, если соискатели смогут сделать это фактически в уведомительном порядке, понятие гражданской принадлежности, на мой взгляд, может быть обесценено.

Новые возможности для открытия бизнеса на Кубе

С каждым годом Остров Свободы становится все более привлекательным для иностранцев. И хотя бизнес на Кубе имеет свои особенности, при этом он открывает широкие перспективы, которые, по сути, являются стимулом для преодоления всевозможных трудностей.

Предпосылки для бизнес-миграции

В 1953 году на Кубе произошла революция, вследствие которой к власти пришел Фидель Кастро. В результате возникшего политического конфликта США наложили экономическое эмбарго на это островное государство, поэтому долгих 48 лет страна не имела торговых отношений с Америкой. В условиях существования социалистической экономики ведение частного бизнеса было невозможным, и Куба была непривлекательной для вложения инвестиций. Однако постепенно власти страны пересмотрели принципы экономической политики, и инвестиционный климат на Кубе стал улучшаться.

В 2010 году правительство страны официально разрешило местным жителям сдавать жилье туристам и предоставлять различные услуги в частном порядке, а спустя некоторое время легализовало ведение малого и среднего бизнеса.

Не так давно США начали налаживать дипломатические отношения с Кубой. Часть экономических санкций была снята, что ознаменовало начало эпохи новых возможностей, позволивших иностранцам покупать недвижимость на острове и вести свое дело. Открывающиеся перспективы манят в страну людей со всего мира.

Законодательство для ведения бизнеса

Иностранные вложения денег в кубинскую экономику регулируются Законом №118, который вступил в силу в июне 2014 года. В нем прописаны:

• система льгот;
• гарантии;
• правовая защита;
• форма инвестиций;
• условия регистрации и финансовой отчетности;
• нормы по защите окружающей среды;
• налоговый и трудовой режимы.

Согласно закону, иностранные инвесторы могут работать в любой сфере, кроме Вооруженных сил, здравоохранения и образования. Открыть бизнес можно тремя способами:

• создать совместный бизнес с гражданином страны,
• заключить договор о международной экономической ассоциации
• зарегистрировать фирму со стопроцентным иностранным капиталом.

При этом совместное дело оформляется как общество акционеров под руководством юридического лица, а предприятия, заключившие договор о международной экономической ассоциации, договариваются о сотрудничестве между собой в рамках существующего законодательства.

На период капитальных вложений совместное предприятие освобождается от уплаты пошлины на таможне при импорте оборудования и других товаров.

Фирма же со стопроцентным иностранным капиталом осуществляет свою деятельность в соответствии с разрешением, полученным от кубинских властей. Причем компанию можно зарегистрировать на физическое лицо и действовать от себя лично или же открыть филиал иностранного предприятия в виде акционерного общества и работать как юридическое лицо. Такая организация бизнеса целесообразна в строительной и сельскохозяйственной отрасли, а также при разработке природных ресурсов.

Перспективные виды деятельности

Список отраслей, куда иностранные предприниматели предпочитают вкладывать деньги, довольно широк. Как правило, инвесторы вкладывают средства в такие отрасли, как:

• горнодобывающая промышленность;
• добыча нефти;
• легкая и пищевая индустрия;
• строительство;
• металлургия;
• туризм.

Хорошую прибыль приносит работа в сфере энергетики и газификации населенных пунктов, строительство и реконструкция водопроводов крупных городов. В последние годы заключены важные сделки с иностранными компаниями по производству цемента, автобусов, лакокрасочной продукции.

Большой популярностью пользуется производство и реализация сигар, импорт товаров и оборудования. Следует отметить, что покупательский спрос жителей острова на современную технику довольно высок, что связано с длительной экономической изоляцией Кубы.

Востребованы также транспортные услуги, компании, занимающиеся модернизацией промышленной инфраструктуры и предоставляющие услуги связи.

Какой бизнес более выгоден?

На Кубе стремительно развивается туристический бизнес. В страну ежегодно приезжает свыше 2 миллионов отдыхающих. Поэтому открытие своего дела в этой отрасли приносит крупные дивиденды.

Совместные предприятия по ведению гостиничного бизнеса популярны в таких городах, как:

• Санта Лусия;
• Бакунаягуа;
• Матансасе;
• Камагуэй.

Эти населенные пункты имеют богатую историю и достопримечательности, привлекающие туристов. Здесь возводится много отелей и развлекательных центров для гостей страны. Предприимчивые люди вкладывают свои капиталы в строительство либо открывают частные фирмы по предоставлению туристических услуг.

Востребован среди иностранцев и ресторанный бизнес – небольшие кафе и рестораны приносят неплохую прибыль, являясь хорошим началом для ведения бизнеса на Кубе.

Получение бизнес-визы

Чтобы открыть свое дело в стране, иностранцу необходима бизнес-виза. Ее можно оформить в кубинском посольстве, предварительно подготовив нужные документы. На обработку запроса обычно уходит около недели. Если человек подает бумаги лично, консульский сбор составит 35 долларов США. При подаче документов через третьих лиц сумма увеличивается до 60 долларов.

Перечень документов

Для деловых поездок на Кубу нужна многократная виза. По ней можно находиться в стране до трех месяцев. Чтобы оформить разрешение на въезд в страну, понадобится следующий пакет документов:

• загранпаспорт, срок действия которого заканчивается не раньше, чем через полгода после окончания действия визы;
• анкета, заполненная на английском языке;
• внутренний паспорт;
• 4 фотографии размером 3,5 х 4,5 см;
• бронь авиабилетов и номера в отеле;
• лицензия предпринимателя;
• декларация об уплате налогов;
• приглашение от фирмы, зарегистрированной на Кубе;
• квитанция об уплате консульского сбора;
• медицинская страховка.

В ряде случаев может понадобиться справка о несудимости или другие документы, поэтому перечень необходимых бумаг лучше уточнить в консульстве заблаговременно.

Для посещения страны следует иметь подтверждение финансовой платежеспособности. Для этого следует взять выписку с банковского счета. Минимальная сумма, которой должен располагать человек в день, составляет 50 долларов США.

Продление визы

Если вам необходимо задержаться на Кубе дольше установленного визой срока, пребывание в стране можно продлить. Для этого нужно:

• приобрести в местном банке марки на сумму 2,6 доллара США;
• взять в отеле справку о проживании;
• оформить медицинскую страховку.

Эти документы нужно отнести в миграционную службу. Обычно с продлением документа проблем не возникает. У человека изымают желтую карточку, выданную в аэропорту при въезде на остров, и выдают новую розовую визу с продлением. По ней можно находиться в стране еще месяц. В дальнейшем такую визу разрешается продлевать еще дважды. За каждое оформление требуется уплачивать 1 доллар США.

Как открыть бизнес

На Кубе активно строится жилье специально для иностранных граждан. Это кондоминиумы – многоквартирные дома со всеми удобствами. Стоимость квадратных метров довольно высокая, к тому же после покупки нужно заплатить 4% от суммы в государственную казну.

Однако приобретение жилья сулит выгоду иностранцам – оно дает право получить вид на жительство с условием его неоднократного продления, что намного облегчает ведение собственного бизнеса в стране.

Внешняя торговля на Острове Свободы – прерогатива государства. Поэтому перед тем как открыть бизнес на Кубе иностранцу, ему нужно пройти регистрацию в кубинской организации, занимающейся регуляцией внешней торговли, и получить соответствующее разрешение. Для этого туда следует подать заявление, а также предоставить документы и полную информацию о своем предприятии.

Необходимые документы

Пакет документов для регистрации бизнеса включает в себя:

• копию устава;
• доверенность на представителя компании, дающую ему право подписи;
• выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
• бухгалтерскую отчетность;
• справку об открытии счета в кубинском банке;
• сертификаты качества поставляемых товаров.

Все документы следует перевести на испанский язык и заверить у нотариуса. Кубинская сторона выдаст специальную анкету, которую следует заполнить на испанском языке. Также придется заполнить форму для регистрации.

Для открытия своего дела можно зарегистрировать на острове представительство и действовать через него.

В Торговую палату требуется предоставить следующие документы:

• заявление, подписанное директором компании;
• копию устава;
• доверенность на имя директора фирмы с перечнем его полномочий;
• справку об открытии счета в кубинском банке;
• выписку из ЕГРЮЛ за последние полгода;
• финансовый отчет, выполненный независимыми аудиторами;
• перечень товаров для реализации и предоставляемых услуг.

Документы должны быть легализованы, оформлены на испанском языке и заверены у нотариуса.

Оплата регистрации осуществляется в кубинских конвертируемых песо по тарифу:

• запись в реестре – 200 песо (200 долларов США);
• регистрация офиса представительства – 300 песо (300 долларов США);
• дополнительные расходы – 50 песо (50 долларов США);
• разрешение – 4000 песо (4 тыс. долларов США).

Деятельность представительства оформляется на 5 лет с перспективой продления еще на 3 года.

Как открыть счет в банке

Все расчеты на острове проводятся в национальной валюте. Существует конвертируемый и неконвертируемый кубинский песо. Конвертируемый песо равняется 1 доллару США. Именно он используется для расчетов с иностранными гражданами.

Чтобы открыть счет в кубинском банке нерезиденту страны, следует сразу положить на него 5000 конвертируемых песо (5 тыс. долларов США). Только после этого банк зарегистрирует его и выдаст соответствующую справку, необходимую для оформления бизнеса.

Иностранцы могут переводить за границу прибыль, полученную с инвестиций, и заработную плату без дополнительных сборов.

Налогообложение

Для совместных предприятий и иностранных компаний действует специальный налоговый режим, привлекающий денежные вливания в страну.

1. Налог на прибыль не взимается в течение первых 8 лет, затем его ставка составляет 15%. При эксплуатации природных ресурсов оплата может быть увеличена до 50%.
2. Налог с продаж не взимается в первый год функционирования фирмы, потом составляет 50% от общей налоговой ставки.
3. Социальная страховка – 14%.
4. Налог с зарплаты для работающих иностранцев -15%.

Пакет новых законов, принятых в 2014 году, упростил ведение своего дела на острове. Поэтому сейчас существует уникальная возможность освоить финансовые рынки Кубы, которые постепенно двигаются в сторону капитализма.

Возможности бизнеса для граждан СНГ

Выходцы из стран бывшего Советского Союза имеют все шансы добиться успеха на Кубе. Местные жители доброжелательны, к тому же многие из них знают русский язык.

Большинство граждан СНГ находят себя в ресторанном или гостиничном бизнесе – он стремительно развивается и приносит стабильную прибыль. Некоторые открывают предприятия легкой промышленности или производят продукты питания.

Востребованный бизнес на Кубе для русских – организация небольших туристических фирм, которые предоставляют широкий спектр услуг. Их сотрудники заселяют клиентов в отели, обеспечивают транспортом, предлагают экскурсии по острову и т.п.

Покупка готового бизнеса

Нередко иностранцы предпочитают купить готовый бизнес, чем начинать его с нуля. На Кубе легко подобрать подходящий объект – объявления о продаже можно найти в местной прессе и в интернете. Но прежде чем принять решение о покупке, нужно встретиться с продавцом и изучить предприятие лично.

Чтобы не быть обманутым, лучше доверить поиск прибыльной инвестиции профессионалам.

Битва за Кубу: как развивается бизнес в стране без доступного интернета, телефонов и компьютеров

В 2016 году власти США сняли с Кубы часть экономических ограничений и продолжили налаживать дипломатические отношения, а правительство Кубы объявило о легализации малого и среднего бизнеса. Обозреватель vc.ru изучил, как меняется бизнес-климат на Острове свободы.

Возможность продавать на Кубе лекарства и медицинские услуги компании получили ещё в 1992 году, а с 2000 года власти страны разрешили ввозить продукты питания и сельскохозяйственные товары. Только американские компании до 2014 года продали товаров на острове на $5 млрд.

С 2010 года на Кубе начали двигаться к идеям капитализма, но очень медленно и осторожно. Кубинцам официально разрешили сдавать комнаты туристам, заниматься чисткой обуви или работать садовниками в частном порядке. По замыслу Коммунистической партии, малый бизнес должен был начать процветать, но его развитие пошло в нежелательную для властей сторону.

Остров Свободы

За полвека с момента прихода к власти коммунистов, Куба превратилась в страну старинных ржавеющих машин и рассыпающихся зданий. После введения торгового эмбарго правительством США, островное государство развивалось очень медленно, практически превратившись в страну-музей с дефицитом ресурсов и слабой экономикой. Страна по-прежнему слабо связана с остальным миром. На Кубе ещё нет доступного для населения широкополосного интернета, а телефоны есть только у 11 процентов жителей.

Выйти в интернет из дома невозможно. Чтобы подключиться к сети, придётся искать специальные места, где есть Wi-Fi, и получать записанные на бумаге логин и пароль для входа. Примерно за $5 жители и гости Кубы могут выйти в сеть на час, при этом официально иметь свой персональный компьютер запрещено.

В Гаване на 2 млн человек найдётся около десяти точек подключения, всего в стране их наберётся около двух сотен. Пользоваться интернетом разрешается врачам, учёным и преподавателям, во всех остальных случаях выйти в сеть можно в государственных компьютерных лабораториях (один час в неделю) или найти подпольные точки. При этом скорость соединения очень низкая — на уровне пятнадцатилетней давности в более развитых странах.

Уровень грамотности населения Кубы — 100 процентов, в стране действует сильная система образования, что можно отнести к плюсу коммунистического подхода. Однако выпускникам университетов некуда податься — условий для работы и достойных зарплат нет.

Сейчас открыть технологический бизнес на острове без доступа к инвестициям, без интернета и маркетинга практически невозможно. А те, у кого есть интернет, не могут оплачивать покупки или принимать платежи — открыть счёт в банке очень проблематично, а кредитные карты запрещены. Поэтому никто не может воспользоваться Netflix или Uber. Пока такие сервисы находятся за пределами финансовых возможностей большинства жителей Кубы.

Но кубинцы находят свои решения, приспособленные к реалиям. Например, на Кубе появился такси-сервис, где используются оповещения через электронную почту, цены утверждаются заранее, а поездки оплачиваются наличными.

Airbnb стал популярным благодаря уже существовавшей у жителей возможности сдавать в аренду свои дома и комнаты гостям. Арендаторы получают оплату через американскую компанию в Майами. Сдерживающим дальнейшее развитие фактором пока остаётся бюрократия и низкое качество услуг — на протяжении многих лет у кубинцев не было никакого стимула к развитию и повышению качества.

Улучшение отношений с США идёт Кубе на пользу, но эта страна ещё далека от привлечения больших инвестиций, более того — правительство не собирается открывать двери для всех желающих и ослаблять контроль. На Кубе есть несколько государственных компаний-монополистов, контролирующие телекоммуникации и сектор технологий, и эти организации не намерены отдавать свои доли рынка.

Торговые выставки в Гаване привлекают крупные компании, включая Boeing, PepsiCo и Caterpillar. Кубинское правительство открывает экономику для иностранных инвестиций с целью привлечь около $8 млрд. Так происходит борьба между Кубой прошлого и Кубой будущего. В 2013 году на острове начали проводить оптоволоконные соединения и, возможно, количество Wi-Fi точек будет расти. В отелях уже можно смотреть большинство американских каналов, но все эти услуги открыты только для иностранцев и партийной элиты, а местные жители продолжают существование в жёстких условиях.

Тем не менее, рост экономики Кубы может ускориться, а иностранные компании получат новый для себя рынок. Помимо Airbnb и Starwood Hotels на остров придут финансовые компании: Western Union, PayPal и Stripe. К концу 2016 года эти сервисы должны наладить связь с Кубой. По данным Western Union, в 2015 году на Кубу отправили $2,8 млрд, почти все из США.

Планшеты, смартфоны и ноутбуки привозят в страну во время поездок в США и Европу, чаще всего это перекупленные подержанные гаджеты или подарки от более удачливых родственников. Обмениваться сообщениями, звонить, слушать музыку, играть — для кубинцев это относительно новые возможности.

Смартфон можно купить в нескольких магазинах, открывшихся на Кубе с 2011 года, торговые точки совмещают продажи с услугами по ремонту. Выбор невелик, и сами смартфоны не отличаются качеством. Всё больше кубинцев приобретают компьютеры для дома, несмотря на большое количество ограничений. В основном это старые ноутбуки HP, Dell и Toshiba, которые перепродают владельцы небольших магазинов и мастерских.

На данный момент на Кубе работают около 250 иностранных компаний, их число сокращается — предприниматели либо теряют деньги на неудачных затеях, либо деньги отбирает правительство Кубы. Остров свободы остаётся привлекательным местом для американских бизнесменов из крупных компаний, но, в отличие от других бывших коммунистических государств, политический режим на Кубе сильно меняться не собирается.

Многие кубинские предприниматели выбирают торговлю на чёрных рынках из-за слишком высоких налогов и непреодолимых барьеров, создаваемых правительством — в регулирование бизнеса вмешиваются ведомства, которые официально никак не связаны со сферой финансов, но имеют прямые контакты с высшим руководством страны. Объём инвестиций в экономику Кубы во многом будет зависеть от поведения кубинской элиты.

Борьба за идеи

Только четверть населения страны работает в частных предприятиях. По данным проведённого в апреле 2015 года опроса, 70 процентов кубинцев хотели бы открыть свой бизнес, и близость к США помогла бы им расширять свои предприятия. Весной 2016 года Stripe объявила об открытии своего сервиса Atlas на Кубе. Этот сервис позволяет снять нагрузку с предпринимателей, предоставляя юридические и финансовые услуги, консалтинг, а также приём платежей за фиксированную сумму. Расширению Stripe будет помогать кубинская организация Merchise Startup Circle, формирующая сообщество предпринимателей на острове.

Также на Кубе будут проводить конкурс для предпринимателей 10x10KCuba. Организаторы конкурса надеются найти талантливых людей и предложат им помощь в поиске менторов и финансирования. В число организаторов входят #CubaNow, Cuba Emprende Foundation, 500 Startups и TechStars.

Лучшие предприниматели получат в качестве призов подписки на облачные сервисы, компьютеры, курсы обучения английскому и китайскому языкам, возможность пройти стажировки и обучающие программы в США. Инициатива направлена в первую очередь на связь кубинцев с инвесторами и опытными предпринимателями. Однако финансовая поддержка пока не гарантирована — существующие законы это запрещают.

Эксперты видят возможность для ускорения роста и улучшения условий в полном снятии эмбарго и объединении двух кубинских валют в одну — это избавит от большинства проблем с отчётностью и денежными потоками. По прогнозам аналитиков, ежегодные инвестиции в экономику Кубы могут быстро вырасти с $700 млн до $3 млрд, что позволит переводить больше людей в частный сектор, повышая таким образом продуктивность и скорость появления новых технологий. Изменения в положительную сторону приведут к росту туристического и сельскохозяйственного бизнеса, повышению зарплат и уровню спроса на товары и услуги внутри страны.

Вместе с приходом американских компаний у Кубы появилась возможность наладить экспорт товаров и услуг. До введения ограничений Куба экспортировала более 22 тысяч тонн кофе, но с тех пор объём значительно снизился, особенно после распада СССР. Теперь кофе должен помочь экономике острова подняться из глубокой ямы. Правительство Кубы продолжает сотрудничать с Россией и не намерено разрывать партнёрство из-за контакта с США.

Nespresso уже объявила о начале продаж кубинского эспрессо с осени 2016 года. Пока это только несколько десятков тонн, но в дальнейшем компания намерена увеличивать объёмы закупок на Кубе. По мнению специалистов, качество кубинского кофе не самое лучшее из-за природных особенностей острова, но место на рынке, как в дешёвом, так и в дорогом сегменте, для него есть.

Вера и чёткий план

Годы изоляции страны привели к появлению необычных организаций, чаще всего нелегальных. Распространение данных на Кубе похоже на торговлю запрещёнными веществами: за несколько долларов люди покупают фильмы, сериалы, музыку, программы, обновления и прочий медиа-контент.

Вместо Netflix, Spotify, Amazon, Apple Music и магазинов приложений у кубинцев есть свой сервис — El Paquete Semanal, подпольная организация, основатели которой распространяют загруженное из сети на жёстких дисках и флешках — терабайты информации. Через сеть дилеров данные распространяются по всей стране. Из-за отсутствия доступа к сети для большинства кубинцев El Paquete Semanal заменяет на острове интернет.

Подпольная организация предоставляет своеобразные рекламные услуги — к каждому проданному набору контента прикрепляют приложения и обновления, например, для поиска ресторанов, журналы в формате pdf или приложение для объявлений, напоминающее Craigslist. Вся деятельность El Paquete Semanal попадает под запреты на Кубе, включая нелегальность рекламы. Чтобы не осложнять ситуацию, организация не занимается распространением порнографии и политической информации.

За год на Кубе в Airbnb зарегистрировались 4 тысячи хозяев и 13 тысяч гостей, которые в среднем потратили $250 за время проживания. Интерес к сервису растёт благодаря активному общению пользователей за пределами сети — информация передаётся из уст в уста, как и в большинстве случаев на Острове свободы.

На данный момент на Кубе активно развиваются три стартапа: YoTeLlevo, TostoneT и BeatTune. Первый представляет собой аналог Uber, но с оплатой наличными и связью через почту, второй занимается разработкой программного обеспечения, ремонтом техники и услугами по дизайну и печати, а третий разрабатывает iOS-приложение для отслеживания сердечного ритма.

Для всех желающих начать свой бизнес, узнать больше о технологиях и предпринимательстве на Кубе была основана организация Merchise Startup Circle — это группа энтузиастов, участники которой уже работали в государственных организациях, научных центрах, хотят делиться своим опытом и привлекать других людей к обмену идеями и ресурсами.

Организаторы Merchise Startup Circle планируют проводить регулярные встречи, где будут обсуждать технологии, создание технологических продуктов и проводить хакатоны. Также организация всеми доступными средствами пытается связать кубинских предпринимателей с зарубежным капиталом и экспертами. Пока правительство Кубы решает, в какую сторону двигаться, сообщество предпринимателей поставило себе цель выйти на международный уровень и развивать не только аутсорс-услуги, но и внутренний рынок.

Коронавирус возвращает на Кубу капитализм

Впервые за десятки лет на Кубе вновь появился частный бизнес. Как будут выглядеть кубинские частные предприятия, почему руководство страны отказывается от одного из главных принципов социалистического государства и какое отношение к столь радикальным переменам имеют недавние массовые протесты и эпидемия коронавируса?

В последних числах сентября министерство экономики Кубы объявило о регистрации 32 частных компаний из категории MSME (микро-, мелкие и средние предприятия). Тринадцать из них будут работать в пищевой сфере, шесть – в производственном секторе, три – в переработке отходов, три – в сфере технологий, еще по семи компаниям информации не дали.

В других странах подобное объявление не то что не вызвало бы ажиотажа, а вообще прошло бы незамеченным. Однако для Кубы данное событие стало самым настоящим экономическим землетрясением. Землетрясением, чреватым серьезными политическими и социальными последствиями.

Займи себя сам

Дело в том, что частных фирм на Кубе не существовало аж с 1968 года, когда власти уничтожили этот капиталистический атавизм. И более 20 лет понадобилось на то, чтобы правительство осознало, что не может подменить собой частный бизнес – ни в плане создания рабочих мест, ни с точки зрения обеспечения нормальных условий для жизни.

В начале 1990-х кубинские власти, пытавшиеся справиться с очередным кризисом (на этот раз из-за прекращения спонсорской помощи из развалившегося СССР), разрешили местным жителям быть «самозанятыми». И люди ринулись в предоставленную лагуну, после чего быстро поняли, как использовать по максимуму представившуюся им возможность. К 2010 году бизнес «самозанятого» кубинца иногда включал в себя порядка 50 рабочих мест, а в 2019 году численность таких «самозанятых» уже составляла почти 600 тысяч человек (примерно 5% всего населения острова). В основном они работали в туристическом секторе.

Однако в 2019 же году выяснилось, что этого уже мало. Начавшаяся эпидемия коронавируса нанесла серьезнейший удар по туристическому сектору, да и вообще по экономике острова. В 2022 году ВВП страны рухнул на 11%, а в 2022 году падение продолжилось. Ни советских, ни венесуэльских денег на спасение страны уже не выделялось, поэтому кризис прямо отразился на полках магазинов, а также зарплатах простых кубинцев.

В результате в июле на острове начались массовые протесты, которые стали самыми масштабными с 1994 года. Тысячи человек вышли на улицы, как минимум четыре сотни из них были арестованы. И несмотря на то, что летняя протестная активность была в итоге подавлена, а власть начала массовое преследование оппозиции за банальную критику государственного курса в интернете, у правительства не было никаких оснований надеяться на то, что протестный потенциал исчерпан.

Экономическая ситуация продолжала ухудшаться, уровень доверия к элитам падал, перспективы выхода из коронавируса не просматривались, а кубинцы становились все злее. «Репрессии и террор не смогли нейтрализовать это новое поколение диссидентских граждан, и в октябре и ноябре намечаются новые народные вызовы», – предупреждают кубинские диссиденты. Собственно, а чего людям бояться, если у них ничего нет, кроме их штанов? Кубинские правозащитники (которым, понятно, доверять полностью нельзя, но тем не менее) уверяют, что до 70% населения живет за чертой бедности.

Бизнес в законе

В этой ситуации власти решили дать новые послабления тем, кто хочет кормить себя самостоятельно. В сентябре в силу вступило новое законодательство, которое расширяет возможности для ведения частного бизнеса.

Так, сам бизнес был легализован. Ранее «самозанятые» бизнесмены со множеством работников существовали на полулегальной основе, по принципу «авось не увидят» и «авось не накажут». Что не только сказывалось на эффективности самой работы (кто ж будет вкладывать серьезные деньги в бизнес, чье будущее не гарантировано?), но и давало чиновникам простор для различных злоупотреблений.

Теперь у бизнеса есть легальный статус (микробизнес – до десяти работников, мелкий – до 35, средний – до 100), а компанией могут владеть несколько человек. Так, 20 из 32 компаний существовали раньше в форме «самозанятости». «Теперь эти новые экономические акторы… могут на легальных основаниях заниматься своей деятельностью», – говорится в официальном заявлении министерства. В ведомстве подчеркнули, что сейчас рассматривают другие заявления о создании частных компаний – и якобы пока не собираются отклонять ни одно из них. Работать эти компании могут во всех сферах – кроме тех, которые власти считают стратегическими (оборона, здравоохранение, образование, горнорудное дело и т. п.).

Местные жители и иностранные правозащитники довольны решением властей – однако призывают президента Кубы (и первого секретаря компартии) Мигеля Диаз-Канеля сказать «б», «с» и другие буквы алфавита. Реформы, по их мнению, являются половинчатыми и требуют дополнений. Источников надежного кредитования для бизнеса, возможности создания профессиональных компаний (юридических фирм, конструкторских бюро и т. п.), а также уважения к кубинской диаспоре за рубежом.

Дело в том, что значительной частью кубинского бизнеса владеют иммигранты, проживающие в США (и руководящие компанией через какого-нибудь подставного кубинского гражданина). И легализация им не грозит, ведь, согласно новым законам, местные ООО могут открывать только кубинцы. Это большое упущение – достаточно вспомнить, что рост Китая проходил в значительной мере на деньги и инвестиции китайской диаспоры за рубежом. «Пока власти пытаются использовать эмиграцию в качестве кассы, не предоставляют им законных прав, называют их «червями» за критику политической системы, доят из них каждый доллар, как из коров, маловероятно, что на остров потекут значительные суммы денег для создания новых предприятий», – приводит издание Diario de Los Americas слова одного из кубинских экономистов.

Через тернии к терниям

Еще одна претензия связана с тем, что курс на реформы является, по мнению правозащитников, недостаточно радикальным. «Для экономических и политических изменений нужны сначала культурные и моральные изменения. Не будет никакого экономического прогресса в стране до тех пор, пока на Кубе не будет свободы слова, возможности творить, рыночной экономики, гражданских и политических свобод, культуры диалога. Никакие реформы не закончатся успехом до тех пор, пока кубинское руководство не начнет мыслить по-другому», – пишет Havana Times (чья редакция расположена в Никарагуа).

В теории, конечно, это не совсем так. История международных отношений знала примеры того, как экономические реформы успешно осуществлялись без политических, и уж тем более без свободы слова и возможности творить. Однако эти примеры в основном касаются азиатских стран (Сингапура, Южной Кореи), где население гораздо более послушно и привычно к диктатурам – в отличие от горячих кубинских парней.

Есть, конечно, еще один вариант модернизации – без политических реформ, но с опорой на народную мобилизацию. Однако и тут есть ряд условий. «Любые grand strategies с тотальной мобилизацией возможны а) при наличии широчайшей народной поддержки и веры. Это как алексее-толстовский Телегин говорит про рабочего Рублева: «Его тиграми, а он Интернационал запоет». б) при критической массе таких рублевых, резервом для которых выступает крестьянская среда, многочисленная и готовая почти на все, ибо все равно бескрайние просторы чего угодно лучше «тошноты сельской жизни», – пишет известный российский политолог Сергей Маркедонов.

И если второе условие для Кубы еще частично применимо, то с первым большие проблемы. В коммунизм/социализм значительная часть населения не верит и ни с каким благом/ностальгией эту идеологию не ассоциирует.

По некоторым данным, каждый третий из ныне живущих кубинцев родился уже после распада Советского Союза, а значит, он не жил в те благословенные времена, когда остров субсидировался СССР и действительно был привлекательным, романтичным местом Свободы. Девяностые, нулевые и десятые годы для Кубы – это времена шествия через тернии к терниям. А люди, которые видели только тернии, всегда стремятся к мифическим звездам. Зачастую не зная, что они обжигают.