Опасности в море, о которых важно знать

Опасности в морской воде

Купание в море, особенно на пляже при отеле или на общественной территории, где полным полно отдыхающих, выглядит абсолютно безопасным. На самом деле это не так, и это подтверждается печальной статистикой. Несчастные случаи в морской воде происходят с туристами регулярно, и чаще всего причина – неосведомленность или их собственное легкомыслие. Чаще всего неприятности случаются на зарубежных курортах, при купании в морских водах тропиков, и еще чаще – при плавании в океане. Впрочем, и на отечественных курортах нужно соблюдать правила безопасности, так как морская стихия не прощает ошибок.

  1. Обратные течения
  2. Морские обитатели

Узнайте, какие опасности подстерегают туристов в морской воде, и предупредите о них своих близких.

Обратные течения

Обычно волны накатывают на берег. Обратное течение – это такое явление, когда потоки воды устремляются не к берегу, а, наоборот, в море. Обратные течения часто возникают у берегов океана, и не только в капризных тропических морях, но и в знакомом, казалось бы, с детства Черном море, где можно наткнуться на это явление. Коридор такого течения может составлять 5 – 10 метров, он может начинаться совсем недалеко от берега, и обладать скоростью 7 -10 метров в секунду. Бороться с таким течением абсолютно бесполезно, гораздо проще принять меры безопасности. Стоит отметить, что жертвой обратного течения чаще всего становятся именно опытные пловцы, которые ведут себя самоуверенно и не соблюдают мер предосторожности.

Меры защиты от обратного течения:

  • Внимательно осматриваться при заходе в воду. Обратное течение чаще всего заметно – промоины на берегу, более светлая и неспокойная вода, отсутствие прибоя.
  • Когда волны высокие, обратное течение сложно заметить, поэтому в шторм купаться нельзя, об этом всегда оповещает красный флаг на берегу.
  • Если вы уже попали в коридор, и вас несет в открытое море, нельзя паниковать и плыть навстречу течению, то есть к берегу. Нужно расслабиться и отдохнуть, а потом попробовать повернуть вбок, чтобы выплыть из коридора.
  • Помните, что обратные течения не тянут на дно и не уносят далеко, а значит паниковать не стоит, гораздо эффективней будет осмотреться в поиске других пловцов, лодок или выступающих из воды камней, за которые можно ухватиться.

Морские обитатели

Медузы

Медузы чаще всего приплывают к берегам после шторма. Многие из них безобидны, но есть и крайне опасные. Они могут нанести вред прикосновением, вызывать ожоги, зуд, воспаление, и даже анафилактический шок. Опасную медузу довольно просто определить – они имеют ярко-ядовитую окраску. Если такая медуза встречается в воде, нужно просто держаться от нее подальше.

Рыба – камень или скорпена

Называется так, потому что охотится на дне и выглядит как камень. У этой рыбы острые ядовитые шипы, и наступить на нее – значит получить мощный болевой шок, после которого сложно оправиться даже с медицинской помощью.

Морские ежи

Иголки морского ежа действуют так же, как и у его наземного тезки. Они впиваются в плоть и оставляют глубокие, долго незаживающие раны

Моллюски – конусы

Живые моллюски в красивых раковинах в качестве защиты выплевывают ядовитый шип. Последствия такого укуса очень печальны, яд для человека смертельный. Конусы крепятся к коралловым рифам, их нельзя трогать ни в коем случае.

Акулы

Вопреки распространенным мифам, акулы редко охотятся на человека специально. Чаще всего случается наоборот, человек попадает в акваторию охоты акул. Для морских хищников он выглядит как рыба, барахтается в воде, а рыба для акулы – это пища. Акулы много где водятся, обычно береговые службы их отслеживают и предупреждают туристов. Чаще всего жертвами хищников становятся легкомысленные люди – дайверы и те, кто любит заплывать слишком далеко.

Кораллы

Живые кораллы выглядят как экзотические морские цветы, но многие из них ядовиты и соприкосновение с ними чревато ожогом. Мертвые окостеневшие кораллы также небезопасны, об них можно порезаться. В местах, где существуют коралловые рифы, купаться рекомендуется в специальной обуви.

На самом деле в прибрежных водах опасных морских существ не слишком много, и чтобы уберечь свое здоровье достаточно соблюдать простые правила:

  • Грамотно планировать отдых. Порой, в погоне за скидками туристы пренебрегают законами природы. Низкие сезоны в различных странах – это не только дожди, но и миграции морских существ, и в это время купаться может быть опасно.
  • Не купаться в мутной воде – в таких условиях очень просто не заметить ядовитого морского жителя.
  • Помнить, что купаясь в море, мы находимся в гостях у морских жителей, ведь море – их стихия. Ни в коем случае не ловить рыб, не хватать руками плавающих существ, не трогать моллюсков. Есть такой не гласный закон – чем более красивым и экзотическим выглядит морское животное, тем опасней оно для человека.
  • Следовать рекомендациям спасательных и береговых служб. Они лучше знают об опасностях, которые существуют в определенных местах на побережье.
  • При ожоге от соприкосновения с морским животным поврежденную кожу нужно протереть простым полотенцем, чтобы убрать инородные клетки. После этого незамедлительно обращайтесь к врачу.
Читайте также:
Необычные туристические направления

Опасности в морских водах – это не повод отказываться от отдыха даже в экзотических странах. Знания просто добавят бдительности, и если наслаждаться отдыхом, и при этом относится с уважением к морской стихии, все наверняка будет хорошо.

Подписывайтесь на наш канал Яндекс Дзен и ставьте палец вверх!

Без паники: 20 правил выживания в открытом море

Что самое важное для выживания?

Первое, о чем следует позаботиться – о собственном спокойствии. Опытные путешественники и врачи утверждают, что люди в отрытом море чаще умирали не из-за недостатка еды, а из-за страха, который толкал их на совершение ошибок. Это было подтверждено путем экспериментов, так, Ален Бомбар смог переплыть океан (атлантический от Канар до Барбадоса) изначально без еды и воды. В экстремальной ситуации следует взять себя в руки и сконцентрироваться на цели – выжить.

Есть правила, которых полезно придерживаться во время экстремального путешествия и ожидания спасения.

  1. Необходимо выработать для себя режим дня, который важно соблюдать ежедневно, чтобы не было времени грустить.
  2. Если есть возможность, тогда ведите дневник и записывайте все, что происходит вокруг, свои мысли, а еще обязательно стройте планы на будущее.

Как удержаться на воде?

Большое значение для выживания имеет сбережение энергии, которую люди растрачивают во время излишней активности. Если человек оказался в воде, тогда нужно стараться двигаться, как можно меньше. В идеале следует найти плавающий предмет, за который можно зацепиться. Прекрасно, если это будет лодка, плот или другие плавательные средства.

Если удача обошла стороной, и никакого плавающего предмета рядом нет, тогда важно знать, следующие правила:

  1. Во время штиля рекомендуется плыть на спине. Тело должно держаться на поверхности воды, а голова – быть выше ее уровня. Передвигайтесь так, пока не натолкнетесь на плавающий предмет.
  2. Если на море волны, тогда плыть лучше на животе, вот только не стоит бороться с течением, поскольку это бесполезно. Задерживайте дыхание на максимальное количество времени. Чтобы набрать воздух, поднимите голову и сделайте вдох, а выдохните под водой.

Что можно пить и как получить пресную воду?

Без воды человек не сможет протянуть слишком долго, поэтому важно знать о способах ее получения:

  1. Пить морскую воду в больших количествах опасно, поскольку в ней содержится много хлористого натрия и это может стать причиной смерти от нефрита. Путем экспериментов было установлено, что на протяжении пяти дней можно пить по 800 г в сутки. Иногда морская вода вызывает расстройство желудка и рвоту.
  2. Очевидный, но ненадежный источник пресной воды – дождь, поэтому важно иметь под рукой любую емкость, в которую можно будет собирать осадки. Если нет рядом баночек, используйте пакет и даже кусочек пластика, который можно согнуть.
  3. Важно осмотреть плавательное средство, может, на нем есть место, где конденсат образуется сам собой, например, на дне. Его нужно аккуратно собирать при помощи губки или тряпочки.
  4. Многие не знают, что пресную воду можно получать из рыбы, поскольку 50-80% ее веса приходится на жидкость. Можно делать насечки на спине, как при сборе сосновой смолы, а еще вода есть в глазах рыб.
  5. Получить пресную воду можно, используя дистиллятор. Для его изготовления нужно две емкости разного размера и непромокаемый материал, например, пакет. В большую емкость необходимо набрать воду с моря и поставить в нее емкость поменьше. Пакет следует натянуть на края большого сосуда, закрепив его. В центр следует положить небольшой груз, чтобы пакет провис. Работать это будет так: вода начнет испаряться и оседать на пленке, а капли будут собираться в центре под грузом и падать в маленькую емкость.

Где брать еду, чтобы выжить?

С этим вопросом все более или менее понятно, поскольку в море много рыбы, которую нужно приловчиться ловить. Удочку несложно сделать из подручных материалов: можно использовать веревки, нитки, полученные из одежды, украшения, палки и так далее. Если рыбалка неудачная, тогда для поддержания сил можно питаться планктоном и водорослями. Да это не вкусно, но выбора нет. Для сбора пищи нужно взять кусок ткани, сделать из него что-то похожее на сачок и ловить потенциальную еду. Есть можно все, что свежее и не ядовитое.

Как действовать в опасных ситуациях?

Если человек смог найти для себя плавательное средство, еду и воду, это не значит, что следует расслабляться, поскольку в море много опасностей:

  1. Если испортилась погода и приближается шторм, важно позаботиться об устойчивости плота, для чего все тяжелые вещи необходимо переложить в центр судна. В середину должны сесть и люди, чтобы волны не перевернули плавательное средство.
  2. Обязательно защитите себя от жарких и опасных ультрафиолетовых лучей. Кроме этого, солнце отражается от поверхности воды и может навредить зрению, поэтому не смотрите на море постоянно.
  3. Остерегайтесь рыб с иглами и шипами, поскольку в большинстве случаев они опасны для жизни. Не стремитесь вытащить большую рыбу – это может стать причиной опрокидывания лодки.

Как правильно искать землю?

Если произошло кораблекрушение, тогда лучше не стремиться куда-то плыть, поскольку спасательная операция будет проводиться в первую очередь в месте крушения. В другой ситуации, если под рукой нет навигационных приборов, и отсутствуют знания, касающиеся расположения звезд, и других способов ориентирования на воде, тогда пригодятся такие секреты: над землей собираются облака, а во время грозы в нее бьют молнии, а еще ближе к суше начинают чаще показываться птицы.

Полезные советы для выживания в отрытом море

Есть несколько общих советов, которые пригодятся для выживания:

  1. Если вы оказались в шлюпке или на плоту, старайтесь подбирать все, что окажется вокруг.
  2. При наличии травмы делайте все, лишь бы кровь не попадала в море, поскольку она привлекает хищников. При нападении акул их можно спугнуть ударом весла в голову.
  3. Во время сильного ветра рекомендуется привязать к корме судна плавучий якорь, а лучше – сразу два. Благодаря этому судно будет встречать волны носом, а не боком, что повышало бы риск его переворота.
  4. Перед тем как лечь спать, лучше привязать себя к плавательному средству, что особенно актуально в плохую погоду, поскольку это убережет от падения в воду.
  5. Если в пределах видимости появился корабль, нужно сделать все возможное, чтобы стать заметным. Если сигнальной ракеты нет, тогда можно использовать зеркало или любую другую отражающую поверхность, которой можно поймать солнышко.

Не паникуйте, верьте в себя и свои силы, и тогда шансы на выживание будут очень высокими.
Источник: https://womanadvice.ru/bez-paniki-20-pravil-vyzhivaniya-v-otkrytom-more

Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов

Опасность морского побережья, о которой надо знать в закладки 27

Многие люди, прекрасно чувствующие себя в воде, не понимают, как так можно утонуть недалеко от морского или океанского берега. Большинство считает, что в таких случаях виной всему алкогольное опьянение, однако порой речь идет совсем о другом явлении — отбойном течении.

Что же оно собой представляет и как избежать участи тех, кто не знал, что делать в такой опасной ситуации?

Отбойное течение, или, как его еще называют иностранцы, rip current (рип), — одно из самых опасных явлений. Вот в этих-то течениях и тонут как обычные люди, так и первоклассные пловцы, потому что просто не знают, как себя вести.

Пытаешься сопротивляться течению, чтобы выплыть, но ничего не получается. Пару мгновений, и начинается паника…

Наиболее опасны для людей отбойные течения мелководных морей с пологим, низинным берегом, который обрамляют песчаные косы, мели и островки (Мексиканский залив, Азовское море и др.). В данном случае во время отлива массы воды не могут постепенно вернуться в открытое море из-за сдерживающей их песчаной косы. Давление воды на узкий пролив, соединяющий лиман с морем, резко нарастает. В этом месте образуется быстрина, по которой вода устремляется обратно в море с большой скоростью (до 2,5-3,0 м/сек), образуя как бы реку посреди моря.

Вот как это выглядит схематически. На картинке показано обратное течение в сторону моря, оно идет перпендикулярно берегу:

Такие коридоры возникают в любых местах пляжа, у самого берега, во время приливов. Волны, одна за другой, накатывают и приносят все больше и больше воды, затем с разной скоростью уходят обратно в море или океан, образуя обратное течение.

Выглядит это как река:

На этой фотографии не так ярко выражены потоки бурлящей воды, зато отчетливо видно само течение и, к сожалению, люди, попавшие в него:

Обычно коридор рипа узкий: 2-3 метра со скоростью течения 4-5 км/ч. Это неопасно. Однако могут возникать отбойные течения шириной до 50 метров и длиной до 200-400 метров, со скоростью до 15 км/ч! Рипы такой длины нечастые, но все-таки бывают.

Как же определить это течение, чтобы в него не попасть? Обращайте внимание на следующие опознавательные знаки:

  • Видимый канал бурлящей воды, перпендикулярный берегу.
  • Прибрежная зона с измененным цветом воды (скажем, все вокруг голубое или зеленое, а какой-то участок белый).
  • Участок пены, какой-то морской растительности, пузырей, который устойчиво движется от берега в открытое море.
  • Разрыв в общей структуре приливных волн (сплошная полоса волн, а посередине 5-10-метровый разрыв).

Если вы видите что-то из описанного, считайте, что вам повезло, и просто не ходите плавать в это место. А что, если не видите ни одного из 4 признаков? Значит, вам не повезло, потому что 80% опасных спонтанно возникающих рипов никак визуально себя не проявляют.

Отбойные течения возникают у берега. То есть, даже если вы стоите в воде по пояс, а тем более по грудь, вас может подхватить рип и понести в море. А ведь как раз те, кто не умеют плавать, так и делают — просто стоят в воде и наслаждаются.
Поэтому не купайтесь в одиночку и, естественно, не игнорируйте красные флаги и знаки на пляже.

Правила поведения в отбойном течении:

  1. Не паникуйте!

Поддавшись панике, мы руководствуемся инстинктом самосохранения, а не полагаемся на здравые рассуждения. Зная о правилах поведения в рипе, вы в 100 случаях из 100 выберетесь.

  1. Экономьте силы!

Не боритесь с течением и не гребите обратно к берегу. К сожалению, это бесполезно. Грести нужно не к берегу, а в сторону (то есть параллельно берегу). Если рип узкий (до 5 метров), вы из него быстро выйдете.

  1. Если рип широкий (от 20 метров и больше), что делать?

Не удастся так просто выйти из него, даже если вы будете грести по правилам — в сторону. Как только вы поняли, что выйти никак не получается, можете расслабиться, но не паниковать! Дело в том, что обратное течение недолгое, и уже минут через 5 оно прекратится и оставит вас в покое. После этого отплывите метров на 50-100 сначала в сторону, а уже потом к берегу. Если сразу поплывете к берегу, есть вероятность того, что течение возобновится в этом же месте и вы снова в него попадете.

Важно учесть следующие моменты:

  1. Рип никогда не утащит вас на дно.

Это не водоворот и не воронка. Все отбойные течения на свете тащат от берега вдоль поверхности, но не на глубину!

  1. Рип не слишком широкий.

Обычно его ширина не превышает 50 метров. А чаще всего ограничена всего 10-20 метрами. То есть, проплыв вдоль берега буквально 20-30 метров, вы почувствуете, что выплыли из рипа.

  1. Длина рипа ограничена.

Течение довольно быстро ослабнет, канал заканчивает свою «работу» там, где волны достигают своего пика и начинают разбиваться. На серферском языке это место называется «лайн ап» (line up). В этом месте все серферы обычно болтаются и пытаются оседлать приходящие волны. Обычно это не далее чем в 100 метрах от берега.

Пожалуйста, расскажите своим друзьям об этом явлении. Пусть как можно больше людей узнает об отбойных течениях. Тем самым вы спасете не только свою жизнь, но и других людей.

Какие опасности таятся в море?

Любое судно, выходя в море, рискует встретиться с различными неприятностями, чреватыми аварией, а то и гибелью. Будущих судоводителей заранее готовят к этому. Но порой им приходится сталкиваться с обстоятельствами, не предусмотренными лекциями и наставлениями. Таковые относят к «непреодолимым силам стихии и непредвиденным случайностям».

Разрази меня гром!

Наука рассматривает молнии как гигантский электрический разряд, сила тока в котором достигает сотен тысяч ампер, а напряжение — десятков миллионов вольт. Как правило, молнии, зарождаясь в кучевых облаках, свой электрический потенциал при определенных условиях разряжают в землю. Под удар молнии может попасть, в принципе, любой предмет, причем вероятность попадания напрямую зависит от его высоты и электропроводности.

Суда, особенно крупные, приподняты над поверхностью моря, к тому же имеют множество направленных к небу мачт и антенн, способных стать мишенями для молний. Для парусников, строившихся из дерева, обладающего высоким электрическим сопротивлением, удар молнии чаще всего заканчивался трагически: мачты, паруса, а затем и корпус корабля вспыхивали и сгорали, люди погибали в огне или от поражения электричеством. Стальные клепаные корпуса судов также оставались уязвимыми для молний из-за возникновения в заклепочных швах электрической дуги и, как следствие, пожара. Только с переходом судостроения к сварке проблема отпала, поскольку сварные швы обеспечивают безопасное растекание тока молнии.

Казалось бы, вероятность встречи молнии с судном — этой «песчинкой» в безбрежном океане — ничтожно мала. Однако следует учитывать, что на Земле в любой момент одновременно происходит до 1500 гроз, и частота молниевых разрядов достигает 45 в секунду. Да и куда же еще попадать молнии из нависшего над морем облака, как не в судно — единственный возвышающийся над поверхностью воды предмет. Поэтому известно множество эпизодов, когда причиной бедствий кораблей становились молнии. Можно лишь гадать, в скольких случаях бесследного исчезновения судов повинны также они.

В 1784 году во время шторма у берегов Ирландии молния попадает в грот-мачту линейного корабля «Тисбе». Мачта вспыхивает вместе с парусами. Еще мгновение и пламя перекинется на корпус корабля и его пороховые погреба. Но нерастерявшиеся моряки успевают срубить мачту, и она, охваченная огнем, летит в море. Корабль был спасен. В 1801 году во время сильнейшей грозы молния угодила в фок-мачту английского линейного корабля «Гибралтар». Следуя по мачте, она проникает в трюм, где разносит в клочья ящики с пушечными ядрами, после чего через днище покидает чудом спасшийся корабль — ведь совсем рядом с ядрами находился пороховой погреб. А на фрегате «Резистенс» чуда не произошло: после попадания в него молнии он взлетел на воздух. Спастись не удалось никому. В 1972 году после попадания молнии погибает греческий танкер «Принцесса Ирэн».

Огненные шары

Немало бед приносят морякам и шаровые молнии. До сих пор нет точных объяснений возникновению и поведению этих загадочных субстанций, появляющихся в виде святящихся, плавающих в воздухе шаров. Одна из британских газет в 1726 году опубликовала свидетельство Джона Хоуэлла, оказавшегося на борту шлюпа «Кэтрин энд Мари», когда на корабль налетел неведомо откуда взявшийся огненный шар. Пришелец разнес в щепки мачту, вырвал доски из палубы, убив при этом одного и ранив другого человека.

В 1809 году парусник «Уоррен Хастингс» буквально атаковали сразу 3 огненных шара. Первый, достигнув палубы, сразу же убил находящегося на ней моряка. Товарища, бросившегося на помощь к пострадавшему, ударил второй шар, причинив ему ожоги. Третий шар убил еще одного человека. После этого еще долго ощущался характерный запах серы.

Встреча с метеоритами

Судно и метеорит… Казалось бы, один шанс на миллион, но вот факты из морских хроник. В октябре 1896 года метеорит перебил фок-мачту английского парусно-винтового судна «Доун». 20 октября 1898 года моряки парохода «Галилей» оказались свидетелями падения большого метеорита в пяти метрах от борта судна, а в марте 1899 года метеорит вдребезги разнес грот-мачту парусного корабля «Белфаст».

Интересное сообщение на эту тему привел журнал «Вокруг света» (№28 за 1908 год) в заметке «Крушение судна, поврежденного аэролитом»: «Парусное судно„Эклипс”потерпело крушение на пути в Сан-Франциско. При тихой и ясной погоде в воздухе вдруг засверкала молния, и раздался грохот, походивший на выстрелы из множества орудий.

Затем в верхушку грот-мачты врезался аэролит, расколовший ее вдребезги. После чего он стремительно ринулся вниз и, пробив палубу и киль, со зловещим шипением потонул в море. Начавшийся пожар вскоре был потушен, но течь заделать не удалось. Моряки пересели в шлюпки и покинули корабль, который почти тотчас пошел ко дну».

В конце 1930-х годов жертвой метеорита едва не стал большой голландский пароход «Океан». Когда судно находилось у побережья Америки, в нескольких метрах от его борта упал огромный метеорит. Возникшая при этом волна едва не опрокинула пароход. Вода вокруг закипела, и пароход оказался окутанным удушливым газом.

В морских хрониках можно встретить еще немало подобных эпизодов. Хотя вероятность попаданий метеорита в судно и крайне незначительна, тем не менее регистр «Ллойд» при страховании судов принимает как разновидность риска «попадание в судно молний и метеоритов».

Киты атакуют!

Но суда могут получить удары не только с неба. Китобои могли бы рассказать немало страшилок о свирепости китов. Случалось, что раненый исполин переходил в атаку и запросто топил небольшие суда.

Можно представить, с какой силой нанесет удар 40-тонный гигант, способный развить скорость до 14 узлов. Такие нападения не являются редкостью. В 1819 году раненый кашалот атаковал американское китобойное судно «Эссекс». Он нанес ему два сокрушительных удара в носовую часть, после чего «Эссекс» затонул.

Опасны киты и для современных стальных кораблей, что подтверждается многими примерами. В 1947 году у Командорских островов советский китобоец «Энтузиаст» потерпел аварию. Раненый семнадцатиметровый кашалот ударил головой в кормовую часть судна, погнул гребной вал и вывел из строя рулевое устройство, после чего скрылся в глубинах. Столкнулась с китом во время ходовых испытаний и американская атомная субмарина «Сидрэгон». Результатом стало повреждение гребного винта и легкого корпуса лодки. Огромные размеры китов, большая скорость их плавания, как и нередкие случаи нападения на суда, создали вокруг них ореол легенд и суеверий. Иногда этим животным приписывают исключительную агрессивность, что не всегда соответствует реалиям. Как правило, нападают киты, раненные китобоями в ходе этого варварского промысла.

Живые торпеды

Однако киты — не единственные обитатели морей, представляющие угрозу для судов. В 1856 году капитан быстроходного чайного клипера «Дредноут» предъявил компании «Ллойд» иск о выплате страхового возмещения за порчу перевозимых им 200 тонн цейлонского чая. Он утверждал, что на пути в Лондон его судно было атаковано меч-рыбой, которая пробила медную обшивку и трехдюймовую доску корпуса ниже ватерлинии. Проникшая в трюм вода испортила нежный груз клипера. Страховщики не сразу приняли иск, но после заключения, сделанного экспертами, им таки пришлось выплатить кругленькую сумму.

В дальнейшем подобные иски «Ллойду» приходилось рассматривать еще не раз. В апреле 1945 года в Атлантике нападению подвергся английский танкер «Барбара». Время — военное, и моряки бдительно следили за морем. Был ясный день, когда вахтенный заметил след направленной на них торпеды. Резким маневром судно попыталось уклониться, но к удивлению моряков торпеда, описав дугу, с еще большей скоростью мчалась на танкер. Через мгновение корпус судна содрогнулся от удара. Когда застопорили ход, моряки смогли рассмотреть гигантскую рыбину, будто прилипшую к борту и отчаянно бившую по воде мощным серповидным хвостом. Стало ясно, что, пробив мечом стальной борт танкера, она застряла в нем. Прежде чем поднять ее на палубу, капитану пришлось дважды разрядить свой кольт в голову хищницы. Во время подъема рыбы ее меч обломился и остался в пробоине. Длина монстра составляла 5,3 м, не считая полутораметрового меча, вес — 660 кг. Другая меч-рыба обнаглела настолько, что напала уже на военный корабль: английский эсминец «Леопард» был атакован ею неподалеку от Ливерпуля. Прежде чем скрыться в глубине, рыба повредила корпус корабля в трех местах.

Вот такие неожиданные опасности могут подстерегать моряков. Это лишнее напоминание о том, что человек до сих пор весьма уязвим перед силами природы.

Обязательства по предоставлению убежища

О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2001 г. № 274
г. Москва
О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220, от 06.04.2011 № 251, от 23.04.2012 № 363, от 25.05.2017 № 631, от 19.11.2022 № 1887)

В соответствии с Федеральным законом “О беженцах” Правительство Российской Федерации постановляет:(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации;

Абзац. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

Абзац. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

Абзац. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

2. Финансирование расходов, связанных с изготовлением бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, осуществлять за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220)

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Касьянов

УТВЕРЖДЕНпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ПОРЯДОКпредоставления временного убежища на территории Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220, от 06.04.2011 № 251, от 23.04.2012 № 363, от 25.05.2017 № 631, от 19.11.2022 № 1887)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются – лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом “О беженцах” возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее именуется – временное убежище). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

2. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

Форма заявления устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. В заявлении указываются прибывшие с лицом члены его семьи. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

3. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления.

4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется – справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона “О беженцах”, о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 23.04.2012 № 363; от 25.05.2017 № 631)

Форма справки устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

5. Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Лицо, подавшее заявление и получившее справку или имеющее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия, обязано встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

6. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком и получить медицинское заключение.

Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи не проходят медицинское освидетельствование, если они в течение 1 года прошли медицинское освидетельствование в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Федерального закона “О беженцах”. (Дополнен – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

7. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

8. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдает лицу свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации установленного образца (далее именуется – свидетельство). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

9. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

10. При получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, выдавший свидетельство. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

11. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220)

12. Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 631)

Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

13. На лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Федерального закона “О беженцах”, кроме права на получение единовременного денежного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

14. Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи:

а) имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

абзац; (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

сообщить в течение 7 дней в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 631)

сняться с учета в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации при изменении места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 631)

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

в) подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (Дополнен – Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

15. Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (свое прежнее местожительство).

16. Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

а) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

б) при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2022 № 1887)

в) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

17. Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:

а) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

б) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение Федерального закона “О беженцах”; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

в) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. (Дополнен – Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 251)

18. (Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 363)

19. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявший решение об утрате или о лишении лица временного убежища, принимает меры по организации его добровольного выезда, а в случае отказа лица от выезда принимает меры по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

20. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации ведут учет лиц, получивших временное убежище, и направляют в установленном порядке информацию о них, а также о лицах, утративших временное убежище или лишенных его, в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 25.05.2017 № 631)

__________

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ПОЛОЖЕНИЕо свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(Утратило силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N 363)

__________

УТВЕРЖДЕНпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ОБРАЗЕЦ БЛАНКАсвидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(Утратил силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N 363)

____________

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 апреля 2001 г. № 274

ОПИСАНИЕбланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(Утратило силу – Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N 363)

Право убежища: понятие, виды

Право на убежище и его законодательное регулирование

Право убежища в международном праве рассматривается в 14 статье Всеобщей декларации прав человека. Ее принятие происходило зимой 1948 года в рамках третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Статья гласит, что любой человек вправе осуществлять поиск убежища от преследований в другом государстве, включая использование этого убежища. Подобное право нельзя применять в случае преследования, которое в действительности основано на совершении не политических преступлений или деяний, противоречащих принципам и целям ООН.

Право предоставления убежища лицам, которые преследуются по одному из мотивов (религиозному, политическому, этническому, национальному, расовому), представляет собой важнейшее суверенное право любого государства.

Виды убежища

Принято выделять 2 вида убежища — территориальное и дипломатическое. Первое из них заключается в обеспечении убежищем преследуемых лиц на территории зарубежной страны.

Принятие Декларации о территориальном убежище произошло в 1967 году в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. Никакое лицо, совершившее военное преступление, преступление против мира, не вправе ссылаться на поиск убежища и его использование. Это соответствует смыслу международных актов, выработанных для того, чтобы предусматривать нормы в отношении данных преступлений. Оценка оснований для предоставления убежища лежит на стране, которая его предоставляет.

Дипломатическое убежище представлено убежищем на территории консульств, посольств, на борту одного из военных кораблей или воздушного суда, на территории военной базы или лагеря.

Двусторонние договоры и законы многих стран не признают дипломатическое убежище. Отношение мировых государств к дипломатическому убежищу классифицируется на 3 группы:

  1. страны, не признающие и не использующие его (большинство мировых государств);
  2. страны, не допускающие его на своей территории, но предоставляющие (Англия, Франция, США);
  3. страны, предоставляющие и разрешающие его на своей территории (большинство латиноамериканских государств предоставляют убежище на основе Гаванской конвенции 1928 года о дипломатическом убежище).

Замечание 2

Важно принять ко вниманию, что помещения представительств нельзя использовать для целей, которые несовместимы с функциями представительства (Венская конвенция, п. 3 ст. 41).

Современная наука не рассматривает общепризнанную норму о предоставлении убежища на самолете или военном корабле. Так, в соответствии с отечественным законодательством командиры военного корабля не могут предоставлять на корабле убежище для зарубежных граждан, не имея на это разрешения командования и посла РФ. Если со стороны иностранного гражданина поступает такая просьба, то командир военного корабля докладывает о ней послу РФ и командованию, действуя впоследствии по их указанию.

Противоправным считается предоставление политического убежища на территории одного из военных лагерей и баз.

Международное право характеризуется ростом количества договорных, обычных норм, которые обязывают страны не предоставлять политическое убежище некоторым лицам. В их число включены лица, обвиняемые в совершении преступления против человечества, уголовных преступлениях, которые включены в перечень о выдаче по международному договору (например, террористы). Убежище может предоставляться только в экстренных ситуациях и на тот период времени, который требуется для обеспечения безопасности лица. МИД государства, гражданином которого является человек, должно быть проинформировано о предоставлении убежища.

Убежище, которое предоставлено страной определенному человеку, должно уважаться всеми странами. Человек, который получил убежище, не может быть выдан. Он получает право на защиту от страны, предоставившей убежище.

Субъект, получающий право убежища, не вправе совершать действия, вступающие в противоречие с безопасностью в обществе и законами страны, которая дает убежище.

Убежище запрещено давать людям, которые обвиняются в общих уголовных преступлениях и осуждены по ним. Его нельзя предоставлять и лицу, дезертировавшему из вооруженных сил страны, военным преступникам.

Конституционное положение (ст. 63) гласит, что политическое убежище Российской Федерации может быть предусмотрено для иностранных граждан и лиц без гражданства. Данные действия должны соответствовать общепризнанным положениям международного права. В РФ недопустима выдача другим странам лиц, преследование которых происходит за политические убеждения или действия (бездействие), не признаваемые преступлениями в России. Выдача лица, обвиняемого в определенном преступлении, как и передача осужденных лиц для отбывания наказания в других странах, происходит на основе ФЗ или международного договора РФ.

Порядок предоставления нашей страной политического убежища иностранным лицам и лицам без гражданства определяется в Положении о порядке предоставления РФ политического убежища. Он утвержден президентским Указом № 746 в июле 1997 г.

Данное Положение гласит, что политическое убежище предоставляется Россией иностранным гражданам и лицам без гражданства при учете интересов страны. В основе этого лежат общепризнанные принципы и нормы международного права. РФ предоставляет политическое убежище лицам, которые его ищут, защищая от преследования или реальных угроз стать жертвой преследования в государстве их гражданской принадлежности или в государстве их обычного местожительства. Преследование может осуществляться за общественно-политическую деятельность и убеждения, не противоречащие нормам международного права и демократическим принципам, которых придерживается мировое сообщество.

Такое преследование может быть направлено непосредственно против лиц, которые обращаются с ходатайством о предоставлении политического убежища. В РФ предоставление политического убежища осуществляется посредством указа Президента. Оно распространяется и на членов семьи человека, получившего политическое убежище. В этом случае необходимо их согласие с ходатайством. Не требуется согласие детей, которые не достигли возраста 14 лет.

Лица, желающее получить политическое убежище в рамках территории нашей страны, лично обращаются в территориальный орган ФМС РФ в течение 7 дней по прибытию или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих им вернуться в государство своей гражданской принадлежности (государство обычного местожительства). Для этого по месту пребывания направляется письменное ходатайство, которое при наличии достаточных оснований отправляется в ФМС России.

Лица, которым предоставлено нашим государством убежище, включая членов их семьи, получают свидетельство установленного образца по месту обращения с ходатайством. Человек, получивший политическое убежище, на территории нашего государства пользуется правами и свободами и несет обязанности, равные тем, которые используют и несут граждане РФ. Исключением являются случаи, установленные для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральными законами или международными договорами РФ.

В РФ политическое убежище не может предоставляться:

  • если человека преследуют за действия (бездействие), которые в нашей стране признаны преступлением;
  • если человек виновен в совершении действий, которые противоречат целям и принципам ООН;
  • когда лицо привлекается как обвиняемое по уголовному делу или если в отношении него имеется приговор суда, который вступил в законную силу и подлежит исполнению на территории России;
  • если человек прибыл из третьей страны, в которой ему не грозило преследование;
  • когда лицо прибывает из государства, для которого характерны развитые и устоявшиеся демократические институты в сфере защиты прав человека;
  • если человек прибыл из государства, с которым наша страна имеет соглашение о безвизовом пересечении границ (в этом случае не должно быть ущерба для права этого лица на убежище по Закону РФ «О беженцах»);
  • если человек представил заведомо ложную информацию;
  • если лицо уже имеет гражданство третьей страны, где оно не подлежит преследованию.

Особенности утраты политического убежища

Человек, которому наша страна предоставляет политическое убежище, может утратить право на убежище в нескольких ситуациях:

  • возврат в государство своей гражданской принадлежности (государство обычного местожительства);
  • выезд в третью страну на жительство;
  • добровольный отказ от политического убежища в рамках территории РФ;
  • приобретение гражданства нашей страны (гражданства других государств).

Комиссия по проблемам гражданства при Президенте РФ в соответствии с представлением ФМС России определяет утрату политического убежища на основе заключения МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ. Решение Комиссии должно быть доведено до сведения человека, который утрачивает политическое убежище. Он может лишиться убежища в Российской Федерации по соображениям государственной безопасности.

Также это предусмотрено для случаев, когда человек ведет деятельность, противоречащую целям и принципам ООН или совершает преступление и в отношении него есть обвинительный судебный приговор, который вступил в законную силу и подлежит исполнению. Человек лишается политического убежища посредством Указа Президента РФ.

В качестве предметного доказательства заявленной приверженности нашего государства добросовестному выполнению своих международных обязательств (в первую очередь, в сфере прав человека) выступают федеральные законы: № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», № 320-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «, «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По факту их принятия осуществляется рационализация внутригосударственного законодательства в области снятия искусственных препятствий на пути легализации на территории страны иностранных граждан. В режиме признанных всеми мировых стандартов регистрационный учет производится в уведомительном, а не разрешительном порядке. Это может происходить как по месту работы, так и по месту временного проживания.

Право убежища в международном праве

Право убежища представляет собой возможность индивида получить разрешение на проживание в предоставившем убежище государстве; это предоставление государством какому-либо лицу возможности укрыться на его территории от преследования по политическим мотивам в государстве своего гражданства или постоянного места жительства. К политическим мотивам относятся не только собственно политические убеждения, но и общественная деятельность, религиозные убеждения, расовая или национальная принадлежность. Право на предоставление убежища является одним из суверенных прав государства.

Впервые в международном праве право убежища было закреплено в якобинской Конституции Франции 1793 г. В настоящее время в законодательстве практически всех государств имеется аналогичная норма. Определяя право убежища, национальное законодательство исходит из различных постулатов: право личности на получение убежища (конституции Италии и Франции) либо право государства на предоставление убежища (ст. 63 Конституции РФ).

В соответствии с Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища 1997 г. такое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или от реальной угрозы в стране своей гражданской принадлежности или обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным международным правом и мировым сообществом.

В современном международном праве право убежища понимается в двух аспектах.

  • 1. Право индивида на убежище, т.е. право личности искать и пользоваться убежищем. Такая позиция закреплена в ст. 14 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
  • 2. Право государства предоставлять убежище в осуществление своего суверенитета – ст. 1 Декларации о территориальном убежище 1967 г.

Убежище предоставляется только в экстренных случаях и только на период, необходимый для обеспечения безопасности лица. О предоставлении убежища уведомляется министерство иностранных дел государства, гражданином которого является соответствующее лицо. Политическое убежище прекращается, если исчезли обстоятельства, вынудившие лицо искать убежище или если лицо натурализовалось в государстве убежища.

Институт убежища имеет межотраслевой характер: его нормы зафиксированы и в дипломатическом, и в международном гуманитарном праве. В современном международном праве отсутствуют универсальные договорные нормы о праве убежища. Фундаментальные начала этого права закреплены в двух декларациях – рекомендациях ГА ООН. Основные принципы права убежища:

  • – каждый человек имеет право искать убежище в другом государстве, спасаясь от преследований по политическим мотивам; государство в силу своего суверенитета закрепляет в своем национальном законодательстве принципы и порядок предоставления убежища;
  • – право убежища не предоставляется лицам, обвиняемым в совершении международных преступлений (преступлений против человечества) и преступлений, влекущих выдачу в соответствии с международными соглашениями (преступлений международного характера);
  • – предоставление убежища означает разрешение въезда и поселения, ограничение высылки и запрещение выдачи;
  • – предоставление убежища – это акт гуманизма, и другие государства не должны расценивать такое предоставление как недружественный акт.

Виды убежища – территориальное и дипломатическое.

Территориальное убежище – это предоставление какому-либо лицу возможности укрыться от политических преследований на своей территории, использование лицом территории другого государства.

Дипломатическое убежище – это предоставление какому-либо лицу возможности укрыться от политических преследований в дипломатическом, консульском представительстве или на военном корабле другого государства.

Общий принцип дипломатического и консульского права (ст. 41 Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и ст. 55 Конвенции о консульских сношениях 1963 г.) – предоставление дипломатического убежища в принципе запрещено. Однако существует региональное право дипломатического убежища в государствах Латинской Америки. Гаванская конвенция об убежище 1928 г. и Конвенция о дипломатическом убежище 1954 г. закрепляют правило о допустимости дипломатического убежища (в дипломатических и консульских представительствах и на военных кораблях), но только на определенное время и с обязательным последующим выездом с территории государства пребывания.

Поскольку правом убежища пользуются лица, преследуемые по политическим мотивам, то общепринятым является термин “политическое” убежище. В Конституции РФ говорится именно о политическом убежище (ст. 63). В Российской Федерации получение политического убежища на ее территории считается обстоятельством, облегчающим прием в гражданство Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона о гражданстве Российской Федерации).

Политическое убежище имеет двойственную природу: это институт как внутригосударственного, так и международного права. Как институт национального права убежище представляет собой совокупность внутригосударственных норм, относящихся к предоставлению политического убежища, и международных обязательств данного государства. Как институт международного права, предоставление политического убежища регулируется в основном обычными нормами. Этот институт общего международного права на универсальном уровне не кодифицирован. Единственным общим актом является Декларация о территориальном убежище 1967 г.

Декларация исходит из принципа, что предоставление убежища является суверенным правом каждого государства: убежище, предоставленное одним государством в порядке осуществления своего суверенитета, должно уважаться всеми остальными государствами (ст. 1).

Статусом политических эмигрантов пользуются лица, получившие политическое убежище. Правовое положение политических эмигрантов аналогично положению иностранных граждан и лиц без гражданства. Наиболее серьезное отличие заключается в предоставлении политэмигрантам определенных льгот (жилье, право на трудоустройство). Политэмигранты пользуются защитой со стороны государства убежища.

В Декларации о территориальном убежище 1967 г. в ст. 1 закреплено, что право искать убежища и пользоваться им не признается за лицами, совершившими преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности. Понятие этих преступлений закреплено в различных международных соглашениях: уставах международных военных трибуналов, в Женевских конвенциях 1949 г., в конвенциях о борьбе с геноцидом, апартеидом и расовой дискриминацией, в Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1967 г.

В международном праве уже довольно давно сложилась норма о непредоставлении политического убежища лицам, совершившим преступления международного характера. Такие преступления влекут выдачу на основании универсальных международных соглашений о борьбе с ними. В данном случае обязательство выдачи имеет преимущество по отношению к праву предоставления убежища. Убежище не предоставляется лицам, дезертировавшим из вооруженных сил, а также совершившим иные общеуголовные преступления.

Основные международно-правовые последствия предоставления политического убежища заключаются в обязанности государства не выдавать лицо, получившее такое убежище. Декларация о территориальном убежище 1967 г. закрепляет, что данная обязанность существует у государства убежища по отношению к международному сообществу, а не по отношению к физическим лицам. В Декларации установлен принцип, согласно которому вопрос о том, вправе ли индивид претендовать на статус политэмигранта, решается по закону государства убежища.

Принцип невыдачи политических эмигрантов раньше представлял собой одно из важнейших явлений в сфере международного уголовного права. В настоящее время наблюдается тенденция к утрате роли и значения этого принципа (хотя он достаточно часто применяется). Сотрудничество в сфере международного уголовного права касается только общеуголовных преступлений. Лица, обвиняемые в совершении политических преступлений либо преследуемые по политическим мотивам, не подпадают под действие международных соглашений о борьбе с преступностью.

Принцип невыдачи политических эмигрантов появился и развивался в международном праве одновременно с правом убежища, являясь его регулятором. Становление принципа невыдачи политических эмигрантов началось во внутреннем праве (французская Декларация прав человека и гражданина 1791 г.). К середине XIX в. этот принцип получил международное признание и стал общепризнанным в международном праве.

Содержание института “право убежища” шире принципа невыдачи политических эмигрантов, который является только его составной частью. Институт права убежища охватывает довольно широкую категорию лиц (беженцы), а принцип невыдачи политических эмигрантов касается только тех из них, в отношении которых поступило требование о выдаче.

Общепризнанного определения понятия “политическое преступление” не существует. Международно-правовая практика идет по пути определения понятия этого преступления в негативном смысле, т.е. путем отрицания за теми или иными деяниями политического характера (как правило, в целях выдачи). Например, из смысла ст. 7 Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. следует, что лица, совершившие данные преступления, подлежат выдаче и наказанию как в случае обычных преступлений серьезного характера.

Государство, предоставившее политическое убежище, вправе оказывать квазидипломатическую защиту лицам, получившим убежище (как на территории третьих государств, так и на территории их государства гражданства). Квазидипломатическая защита имеет внешнее сходство с дипломатической, но она не оказывается собственным гражданам данного государства. Такая защита обусловлена не гражданством, а специальным статусом лиц, получивших убежище.

Государство, предоставляющее политическое убежище, несет ответственность за деятельность лиц, получивших убежище. Такое государство обязано воспрепятствовать совершению актов насилия со стороны индивида по отношению к государству, из которого он бежал, до тех пор, пока такое лицо пользуется правом убежища.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: